如何扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，進一步擴大其經(jīng)濟擴充力和市場影響力，需要金融機構(gòu)突出地方發(fā)展特色，靈活開展多種形式的探索實踐。針對山東省乳山市農(nóng)業(yè)供給側(cè)現(xiàn)狀，筆者結(jié)合金融實際提出相應(yīng)的建議。

信貸支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一是多措并舉大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。目前，新型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展催生出了更多的金融需求，金融機構(gòu)應(yīng)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，在積極發(fā)放貸款支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為信貸的主導(dǎo)方向，主動打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，對滿足“兩無”（無抵押、無擔(dān)保）、“四有”（有適銷對路農(nóng)產(chǎn)品、有明確的銷售對象、有穩(wěn)定的現(xiàn)金流、有健全的財務(wù)會計核算）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施名單制管理，重點拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小額農(nóng)戶、優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)等客戶群體，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的進展。

二是做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。針對乳山市最具特色優(yōu)勢的“乳山三寶”：大姜、牡蠣、綠茶，近幾年市場發(fā)展前景較好的形勢，要持續(xù)地信貸扶持其走向更廣闊的市場。與此同時，要積極發(fā)放貸款支持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，拓展特色產(chǎn)業(yè)的種植和深加工規(guī)模，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方特色產(chǎn)品發(fā)展成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。信貸支持加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，鼓勵食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品。大力支持“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷新模式發(fā)展。

實行精準(zhǔn)脫貧攻堅

進一步加快農(nóng)村金融創(chuàng)新力度

一是扎實推進脫貧攻堅。緊跟農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和金融精準(zhǔn)扶貧政策，以農(nóng)戶小額貸款為基礎(chǔ)，大力推廣扶貧信貸產(chǎn)品，強化對新型農(nóng)村經(jīng)營主體的支持力度，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步落實精準(zhǔn)扶貧各項措施，深入推進精準(zhǔn)扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統(tǒng)籌安排使用扶貧資源，通過信貸扶持有效激發(fā)貧困人口脫貧致富的積極性和主動性，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，務(wù)求脫貧攻堅取得實效。

二是加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。強化激勵約束機制，確保三農(nóng)貸款投放持續(xù)增長。對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu)，應(yīng)進一步完善差別化考核辦法，落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策。積極支持農(nóng)商銀行立足縣域，加大服務(wù)三農(nóng)力度，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度，并給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持其推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持金融機構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村各類資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動政府部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。在健全風(fēng)險阻斷機制的前提下，完善財政與金融支農(nóng)協(xié)作模式。擴大銀行與保險公司合作范圍，發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品。

推行綜合性服務(wù)

加大支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度

一是強化銀企對接。通過召開小微企業(yè)座談會，傾聽企業(yè)真實融資需求，為其量身制定切合實際的金融服務(wù)方案，努力實現(xiàn)銀企共贏。

二是推行綜合服務(wù)。積極推行“主辦銀行”制度，在存款、貸款、結(jié)算、網(wǎng)上銀行等方面，全方位為企業(yè)提供一攬子的金融服務(wù)。同時把企業(yè)劃分為優(yōu)先、鼓勵、支持、維持、限制和制裁六類，區(qū)分情況采取不同的信貸投放策略。

三是加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的增加、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，金融產(chǎn)品創(chuàng)新迫在眉睫。今年3月，乳山農(nóng)商銀行有關(guān)人員赴安徽省東至縣學(xué)習(xí)“勸耕貸”業(yè)務(wù)，目前該行已協(xié)調(diào)乳山市政府和山東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司推廣此項業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，該行還積極推廣“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。為此，筆者建議市政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市、鎮(zhèn)、部門和銀行的責(zé)任、目標(biāo)，形成多方聯(lián)動的高效工作機制；建議市政府對獲得“兩權(quán)”抵押貸款的種糧大戶，給予一定比例的貼息扶持，對銀行業(yè)金融機構(gòu)，以貸款凈增額為考核依據(jù)，按比例給予獎補。

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