“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是基于各類信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在服務(wù)觀念、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)流程、 服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式、專業(yè)化程度、服務(wù)市場(chǎng)等方面進(jìn)行的變革與創(chuàng)新，以更好地將信息、科技、資金、人才等要素引入農(nóng)業(yè)行業(yè)。

它具有以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新周期短、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳎纬闪斯蚕斫?jīng)濟(jì)、專業(yè)化服務(wù)、平臺(tái)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)、服務(wù)主體升級(jí)等典型服務(wù)模式。

各類服務(wù)主體的需求，規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，國(guó)家政策、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與技術(shù)進(jìn)步則構(gòu)成農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動(dòng)力。

互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的主體、技術(shù)和資本的升級(jí)改造以及產(chǎn)業(yè)的跨界融合、資源高效配置和新型業(yè)態(tài)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理。

互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的載體，是信息化社會(huì)的重要表征。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展、相關(guān)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的新環(huán)境下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和消費(fèi)趨勢(shì)不斷改變，對(duì)社會(huì)各個(gè)層面產(chǎn)生了深刻影響。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，是建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的客觀需求。當(dāng)前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略背景下，如何抓住信息化契機(jī)，利用互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的組織管理上的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化特征，以及技術(shù)應(yīng)用上的平臺(tái)化、精準(zhǔn)化、集成化模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)模式，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時(shí)期我們面臨的重要課題。

從已有研究看，有關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式的研究已取得一定成果，但是在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)有哪些新模式、新業(yè)態(tài)以及作用機(jī)制如何等，仍有待深入探討。

本文基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特性和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，論述了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵、特征、典型模式、動(dòng)力機(jī)制及其內(nèi)在機(jī)理，從宏觀管理與調(diào)控視角，結(jié)合農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段與所需資源，提出了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。

（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵

對(duì)于農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的定義，姜長(zhǎng)云認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，主要通過(guò)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為農(nóng)業(yè)提供中間投入，為科技、信息、資金、人才等有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供途徑，為提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供求銜接、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈提供支撐。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)涵蓋領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)資農(nóng)機(jī)農(nóng)技、育種生產(chǎn)銷售、金融培訓(xùn)旅游等子領(lǐng)域，在實(shí)踐中涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新主體、革新模式與實(shí)踐成果。

本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新指發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段后，基于各類信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在服務(wù)觀念、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)流程、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式、專業(yè)化程度、服務(wù)市場(chǎng)等方面進(jìn)行的變革與創(chuàng)新，以更好地將信息、科技、資金、人才等要素引入農(nóng)業(yè)行業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的特征

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新作為錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)創(chuàng)新，具有以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新周期短、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?/span>

（1）以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)。信息的低成本、便利性和及時(shí)性，以及能夠突破時(shí)空阻隔、實(shí)現(xiàn)信息有序快速擴(kuò)散等特性為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。基于IT技術(shù)的長(zhǎng)尾效應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)低成本高效率運(yùn)行，在運(yùn)行模式和管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。

（2）創(chuàng)新周期短。一是由于農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程屬于用戶需求導(dǎo)向型，而且農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域眾多，在與不同客戶進(jìn)行頻繁溝通與不斷互動(dòng)過(guò)程中，從客戶、界面到模式的創(chuàng)新持續(xù)推陳出新；二是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)需要基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或新服務(wù)，創(chuàng)新周期也隨之縮短。

（3）發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｏ鄬?duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與廣大農(nóng)民群體，目前農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)和受眾只是少數(shù)，行業(yè)內(nèi)大部分細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)格局尚未定型。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)將拓展新的產(chǎn)品和更進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，具有很強(qiáng)的成長(zhǎng)性。

（一）共享經(jīng)濟(jì)模式

（1）設(shè)備共享

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，如激光平地機(jī)、精量播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等，一般具有專用性、大型性、高值性和時(shí)令性，與農(nóng)戶的剛性、低頻作業(yè)需求及購(gòu)買力低下特征形成矛盾。傳統(tǒng)的設(shè)備共享是以農(nóng)機(jī)合作社作為基礎(chǔ)的，但隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的普及，農(nóng)機(jī)設(shè)備共享逐步市場(chǎng)化、移動(dòng)化，并出現(xiàn)了一批第三方農(nóng)機(jī)合作平臺(tái)。

以農(nóng)忙網(wǎng)為例，突破了原有的農(nóng)機(jī)服務(wù)商與農(nóng)戶的原始田間攔截對(duì)接方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)商提供的服務(wù)信息，結(jié)合地圖功能、土地測(cè)量功能及報(bào)價(jià)功能，讓農(nóng)機(jī)服務(wù)商與農(nóng)戶流暢對(duì)接，目前已有近15家農(nóng)業(yè)服務(wù)商入駐農(nóng)忙網(wǎng)。類似的服務(wù)平臺(tái)還包括農(nóng)機(jī)幫、幫農(nóng)忙、e田科技等。此外，設(shè)備共享還包括運(yùn)力共享，如“鄉(xiāng)村貨的”和“云鳥(niǎo)”等手機(jī)配貨軟件，定位于縣到村級(jí)40~4000斤的零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)，致力于解決農(nóng)村配貨、為車主找貨、貨主找車的信息服務(wù)。

（2）人力共享

由于農(nóng)業(yè)勞作的時(shí)令性這一根本原因，針對(duì)農(nóng)閑時(shí)期的過(guò)剩勞動(dòng)力，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)應(yīng)用將勞動(dòng)力需求方與農(nóng)民工對(duì)接起來(lái)，并增加了技能培訓(xùn)等內(nèi)容，優(yōu)化了以往粗放接工方式，提高了對(duì)接效率和農(nóng)民收入。人力共享模式最早是由德國(guó)社團(tuán)組織Maschinenring發(fā)起的，目前德國(guó)55%的農(nóng)民在Maschinenring社團(tuán)注冊(cè)提供人力服務(wù)。我國(guó)目前類似的人力共享平臺(tái)包括淘力、農(nóng)民貢、吉工家等。這些服務(wù)平臺(tái)均著眼于藍(lán)領(lǐng)招工信息對(duì)接，整合培訓(xùn)服務(wù)與資金流轉(zhuǎn)功能，后續(xù)發(fā)展以圍繞用戶群體多維需求進(jìn)行延伸服務(wù)為方向。

（3）土地共享

在土地流轉(zhuǎn)被放開(kāi)、規(guī)模化與集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展提上國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的重要板塊。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，我國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到46億畝，超過(guò)承包耕地總面積的1/3。在一些東部沿海地區(qū)，流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過(guò)1/2。目前國(guó)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)方面的服務(wù)平臺(tái)較多，涉及土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模電商平臺(tái)有土流網(wǎng)、土地資源網(wǎng)、地合網(wǎng)、地呱呱、聚土網(wǎng)等10家左右，這類平臺(tái)的核心是提供交易平臺(tái)，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息等，但在具體的交易模式和服務(wù)模式上略有不同。

類似任何組織和行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、流通都需要關(guān)鍵資源與要素的支撐，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),涉及主體多,各類需求更多。為滿足這些需求，共享經(jīng)濟(jì)由于能讓物、人變得全面流通，把沉積資源帶動(dòng)起來(lái)滿足多方需求，是農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有效推動(dòng)力。盡管當(dāng)前在農(nóng)業(yè)設(shè)備、人力與土地方面進(jìn)行了一些共享的探索，但尚有大片空白需要填補(bǔ)。

（二）專業(yè)化服務(wù)模式

隨著信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備水平的不斷提升，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)逐步興起，如激光平地機(jī)、商品化育秧、測(cè)土配方施肥、無(wú)人機(jī)植保、全程托管等，這些專業(yè)服務(wù)結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)，大大提升了服務(wù)效率。以激光平地機(jī)為例，其通過(guò)傳感和控制系統(tǒng)利用光學(xué)原理進(jìn)行土地平整，大大減少水土流失，提高勞作效率。又如無(wú)人機(jī)植保，通過(guò)在飛行平臺(tái)上集成導(dǎo)航飛控與精準(zhǔn)噴灑技術(shù)，改善了植保機(jī)械和人工作業(yè)進(jìn)地難、效果差等不足，提升了植保作業(yè)效率與資源的集約化利用程度。

同時(shí)，信息技術(shù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)海量資源對(duì)接，為農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。如江蘇省如皋市宏遠(yuǎn)稻麥種植專業(yè)合作社通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)配送、機(jī)耕機(jī)播、育秧插秧、植保和肥水的統(tǒng)一管理；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)農(nóng)田管家服務(wù)平臺(tái)以打造無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥服務(wù)垂直應(yīng)用生態(tài)圈為切入點(diǎn)，專注于為農(nóng)戶提供植保飛防服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的安全流通。此外，海量互聯(lián)網(wǎng)訂單在很大程度上解決專業(yè)飛防隊(duì)作業(yè)周期短、跨省作業(yè)成本高、全年收入少等問(wèn)題。

（三）平臺(tái)化服務(wù)模式

由于多方原因，我國(guó)農(nóng)技推廣在基層和農(nóng)戶層面的服務(wù)水平仍較低，農(nóng)技服務(wù)不夠“接地氣”，農(nóng)技服務(wù)人員缺口仍然較大。農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)針對(duì)這一難題，以農(nóng)民技術(shù)需求為切入點(diǎn)，以對(duì)接需求為己任，匯集專家資源，推出各類具有一定用戶粘性的信息服務(wù)平臺(tái)，如綠云格、云種養(yǎng)、農(nóng)醫(yī)生、農(nóng)保姆、農(nóng)管家等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的平臺(tái)化服務(wù)。其中，“綠云格”平臺(tái)是一個(gè)以設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)接入、農(nóng)技問(wèn)診、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)化管理為核心的服務(wù)平臺(tái)，其整合工廠化智能育苗數(shù)據(jù)、高產(chǎn)栽培相關(guān)數(shù)據(jù)、病蟲(chóng)害防控診斷、質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)并依據(jù)農(nóng)業(yè)模型作出種養(yǎng)決策。此外，具有數(shù)據(jù)共享性質(zhì)的種質(zhì)資源平臺(tái)也是平臺(tái)化服務(wù)模式的典型應(yīng)用。如金種子服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的融合創(chuàng)新，在系統(tǒng)平臺(tái)上提供種質(zhì)資源管理、試驗(yàn)規(guī)劃、性狀采集APP、品種選育、品種區(qū)試、系譜管理、數(shù)據(jù)分析、全程追溯等服務(wù)，幫助各科研院所和種業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化育種，并在隆平高科、山東圣豐種業(yè)等種業(yè)企業(yè)得到成功應(yīng)用。

（四）產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)模式指“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，通過(guò)樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)各子領(lǐng)域的全面融合，以融合促進(jìn)創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場(chǎng)要素提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)的一種創(chuàng)新模式。其典型應(yīng)用是“農(nóng)業(yè)金融服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”和“農(nóng)業(yè)休閑旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。

“農(nóng)業(yè)金融服務(wù)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”起源于2015年提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”金融行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)信息技術(shù)支持，以眾籌、P2P網(wǎng)貸、移動(dòng)支付、大數(shù)據(jù)金融、抵押物創(chuàng)新等策略革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)攬收吸儲(chǔ)、擔(dān)保征信、貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)板塊。由于具有資金需求強(qiáng)烈、盈利模式明晰的特點(diǎn)，“農(nóng)業(yè)金融服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”這一模式不僅涌現(xiàn)了大量如翼龍貸、云聯(lián)牧場(chǎng)、農(nóng)金圈、麻布袋、樂(lè)錢(qián)網(wǎng)、91金融、PPmoney等網(wǎng)貸平臺(tái)，更吸引了阿里巴巴、京東、蘇寧等為首的電商巨頭以及大北農(nóng)、新希望等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的介入，以市場(chǎng)化的方式提高了三農(nóng)和小微企業(yè)金融服務(wù)滲透率和覆蓋度。

“農(nóng)業(yè)休閑旅游+互聯(lián)網(wǎng)”則指以休閑農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。如去農(nóng)莊、花兒農(nóng)場(chǎng)、住兩天等APP將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、宣傳推廣各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的平臺(tái)、技術(shù)和資源，改造傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成實(shí)時(shí)性、在線化和交互化的運(yùn)營(yíng)管理方式與服務(wù)模式，從而實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

（五）服務(wù)主體升級(jí)模式

在信息技術(shù)與雙創(chuàng)理念的雙重支撐下，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體進(jìn)一步泛化，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通、服務(wù)為職業(yè)，具備相當(dāng)?shù)奈幕脚c技術(shù)知識(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的新農(nóng)人及其他涉農(nóng)電商從業(yè)者不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式、商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)Ｊ揭搽S之不斷升級(jí)創(chuàng)新。以新農(nóng)人為例，在各級(jí)政府舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等服務(wù)內(nèi)容支持下，基于星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，有近200萬(wàn)新農(nóng)人電商企業(yè)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)型、合作經(jīng)營(yíng)型或企業(yè)經(jīng)營(yíng)型等形式存在，采用社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品O2O電商等經(jīng)營(yíng)模式使農(nóng)產(chǎn)品供給更加契合消費(fèi)需求。如耕客ICSA平臺(tái)采用線上線下結(jié)合方式，開(kāi)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)實(shí)踐：在打造供需對(duì)接平臺(tái)、連通根據(jù)訂單提供綠色健康優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的CSA農(nóng)場(chǎng)與追求經(jīng)濟(jì)適用高品質(zhì)生活的消費(fèi)社群基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行用戶拓展，如線上的社群的運(yùn)營(yíng)，線下的社區(qū)活動(dòng)推廣和企事業(yè)單位的合作，目前個(gè)人用戶已達(dá)9000多人。

（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

1.農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

一是各類服務(wù)主體的需求是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力。政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及合作社是農(nóng)業(yè)服務(wù)的主要提供者。作為一種典型的公共物品，各級(jí)政府在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是農(nóng)業(yè)服務(wù)的主導(dǎo)者，針對(duì)政務(wù)服務(wù)面臨的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、協(xié)調(diào)管理難、服務(wù)效率低下、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)提升服務(wù)品質(zhì)，提高服務(wù)效率。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新將大大優(yōu)化資源配置，減少資源浪費(fèi)，改善農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)成本、提高客戶體驗(yàn)，最終促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。在科研機(jī)構(gòu)層面，農(nóng)業(yè)科研服務(wù)與政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化創(chuàng)新將大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)的輻射示范推廣力度。對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，大多面臨農(nóng)戶分散、規(guī)模參差不齊、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，因此也迫切需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)引導(dǎo)、培訓(xùn)、扶持，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍，提高其加工、銷售、流通能力，提升農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)行效率和效益。

二是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的需求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的細(xì)分化，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)逐步向精細(xì)化和專業(yè)化方向發(fā)展，亟需通過(guò)創(chuàng)新提高服務(wù)效率。首先，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)導(dǎo)致中間服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)品的層次增多，參與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主、客體都會(huì)產(chǎn)生新的需求來(lái)維持中間服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了空間。其次，隨著專業(yè)知識(shí)與技能的積累，參與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主客體都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生預(yù)期，從而衍生出對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。最后，隨著農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)分工的細(xì)化，必然會(huì)增加中間服務(wù)的交易成本和監(jiān)管成本，這就促使其產(chǎn)生創(chuàng)新需求以保證分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高交易效率。

三是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨以研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流、營(yíng)銷等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的突出問(wèn)題，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有15%左右，大大低于先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)45%~50%的水平，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有很大的上升空間。面對(duì)當(dāng)前由生產(chǎn)型制造為主向服務(wù)型制造為主轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)必須要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)、信息軟硬件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模。

2.農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動(dòng)力

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動(dòng)力主要包括政策、外部環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步。

相關(guān)政策的出臺(tái)為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面出臺(tái)了一系列政策，為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和良好的外部環(huán)境。2012年至今發(fā)布的中央一號(hào)文件中都關(guān)注了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，均強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)”“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的供給能力”，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部委相繼發(fā)布了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，前瞻了農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)薄弱、關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)足“短板”，具體指導(dǎo)不同類型服務(wù)主體分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的良性干預(yù)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提供了直接的外部推動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程需要農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)其共享、創(chuàng)新與合作。在由發(fā)展中國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活方式正逐步發(fā)生著變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，對(duì)農(nóng)業(yè)信息、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等方面的共享、創(chuàng)新與合作需求進(jìn)一步加大。首先，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須打破城鄉(xiāng)間分割壁壘，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和功能分區(qū)定位，提高土地規(guī)模化和集約化利用水平。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素將會(huì)在空間上不斷地聚集和擴(kuò)散，以保證區(qū)域內(nèi)從中間產(chǎn)品到勞動(dòng)力的高品質(zhì)、低成本供給，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模效應(yīng)，在這過(guò)程中為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊的外部發(fā)展空間。其次，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部條件深刻變化和長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)累計(jì)的深層次矛盾，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須加大創(chuàng)新力度，形成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充分就業(yè)程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路之一，這就要求在發(fā)展過(guò)程中要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新力度，以第一產(chǎn)業(yè)為融合的起點(diǎn)，加快二三產(chǎn)業(yè)的增值發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

信息技術(shù)等高新科技的變革為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。首先，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展縮短了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)供需雙方之間的距離，消除了農(nóng)業(yè)服務(wù)供需雙方的信息不對(duì)稱，避免了由此可能導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的交易成本，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，以農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)資電商、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)了供需雙方之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了外在的發(fā)展動(dòng)力。

（二）互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理

1.互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了主體、技術(shù)和資本的升級(jí)和改造，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

互聯(lián)網(wǎng)變革了傳統(tǒng)的信息傳遞方式，造就了一批有文化的新農(nóng)人。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)參與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)主客體的提升主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮自身的特性，縮短了信息的傳遞距離和傳遞時(shí)間，減少信息傳遞成本和傳遞損失，激發(fā)了參與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主客體對(duì)信息服務(wù)的需求，改變了傳統(tǒng)的交流、溝通方式。加之近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列智能手機(jī)、電腦補(bǔ)貼政策，在政策的惠及下，農(nóng)民逐步學(xué)會(huì)了利用互聯(lián)網(wǎng)搜索信息、查看農(nóng)情災(zāi)害、了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情的方法，便捷地汲取了科學(xué)知識(shí)，提高了自身的素質(zhì)。其次，移動(dòng)通訊技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了教育培訓(xùn)體系的提升，在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，產(chǎn)生了農(nóng)民大講堂、在線課堂、互動(dòng)課堂等一系列新型教育平臺(tái)，變革了傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育地點(diǎn)、環(huán)境和方式，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)參與主客體的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)了一批有文化的新農(nóng)人。

互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)了精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)的普適應(yīng)用。新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，特別是農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)航空技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等前沿技術(shù)的推廣應(yīng)用，突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)技術(shù)瓶頸，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能服務(wù)系統(tǒng)能夠?yàn)樽魑锏纳L(zhǎng)提供長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程決策控制等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的智能化與精準(zhǔn)化。此外，在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)客體的個(gè)性化信息，根據(jù)其種植類型和種植習(xí)慣定時(shí)、定量推送相關(guān)服務(wù)和信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的個(gè)性化、多樣化發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)模式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)資本的需求，其中最主要的原因在于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)資信體系不健全。互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)其自身的特性，有效地消除了借貸雙方的信息不對(duì)稱，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方式產(chǎn)生了顛覆性的影響。首先，互聯(lián)網(wǎng)拓寬了傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)渠道，隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的普及，傳統(tǒng)的柜臺(tái)式農(nóng)村金融服務(wù)模式逐步被手機(jī)銀行、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)上理財(cái)?shù)饶Ｊ剿娲Ｆ浯危ヂ?lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)方式，信息技術(shù)的發(fā)展催生了金融借貸平臺(tái)的發(fā)展， P2P借貸和眾籌融資等新型金融服務(wù)平臺(tái)有效地解決了農(nóng)村市場(chǎng)主體貸款難問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支撐。最后，互聯(lián)網(wǎng)還顛覆了傳統(tǒng)的支付方式，在支付寶、余額寶、微信等第三方支付平臺(tái)的支持下，農(nóng)業(yè)服務(wù)的供需雙方通過(guò)手機(jī)、電腦就能為農(nóng)產(chǎn)品交易付費(fèi)，提升了農(nóng)業(yè)服務(wù)效率。

2.互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)跨界融合、資源高效配置和新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)打破了行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)間的跨界融合。互聯(lián)網(wǎng)作為一種能夠跨越時(shí)空的服務(wù)型工具，為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的分工協(xié)作創(chuàng)造了良好的條件。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步滲透，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)在部分領(lǐng)域之間的界限越來(lái)越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)間的跨界深度融合實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果，豐富了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系。以農(nóng)機(jī)服務(wù)為例，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)是由農(nóng)機(jī)服務(wù)站等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、排灌、植保等各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，以及農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、中介、租賃等有償服務(wù)。而在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，誕生了農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化云服務(wù)平臺(tái)這種新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，該平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機(jī)的定位跟蹤、作業(yè)監(jiān)管、遠(yuǎn)程調(diào)度、決策管理、大數(shù)據(jù)分析等全程物聯(lián)云服務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

互聯(lián)網(wǎng)提升了農(nóng)業(yè)資源的配置效率，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)的鏈接下，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、信息資源、科技資源、人力資源、服務(wù)資源等得到了有機(jī)的整合，沖破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)間地域限制，以多樣化的形式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。其次，互聯(lián)網(wǎng)加快了信息流、物流、資金流的縱向整合，形成了集三流于一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，拓展了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的門(mén)類范圍，推動(dòng)了城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的跨區(qū)域創(chuàng)新。

互聯(lián)網(wǎng)催生了一系列農(nóng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)。基于企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合以及嫁接信息及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)與休閑觀光農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、私人訂制等相互作用形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式。首先，互聯(lián)網(wǎng)降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。隨著線上線下的交易渠道得到進(jìn)一步的整合，價(jià)值鏈上各環(huán)節(jié)得到優(yōu)化集成，供應(yīng)鏈上的中間環(huán)節(jié)得到壓縮簡(jiǎn)化，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)效率得到大幅提升，大大降低了運(yùn)營(yíng)成本。其次，互聯(lián)網(wǎng)提升了農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)。新一代信息技術(shù)的聚合、積累和挖掘能力，有效地降低了市場(chǎng)的交易風(fēng)險(xiǎn)，掌握了客戶的內(nèi)在需求，為客戶量身制定適合其特性的發(fā)展規(guī)劃，最終為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)提供滿足需要的高品質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品，豬聯(lián)網(wǎng)、云農(nóng)場(chǎng)等一系列新型服務(wù)業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，大大激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要的促進(jìn)作用。

（一）正視農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的重要意義，并將其作為政府農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的工作重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯的正向促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。前期政府從農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)修與農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)入手，為后續(xù)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)奠定了創(chuàng)新的基礎(chǔ)與氛圍。在下一步工作中，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)需要在充分發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制作用、管住“看得見(jiàn)的手”的前提下，加快把農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提到戰(zhàn)略高度，重視互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的催化發(fā)酵作用，做好監(jiān)管與宏觀調(diào)控職能。

（二）出臺(tái)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃與引導(dǎo)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，制訂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立完善多層多功能、高覆蓋率的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)為切入點(diǎn)，提出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新支持體系框架。此外，應(yīng)結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況與比較優(yōu)勢(shì)，個(gè)性化定制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)、扶持重點(diǎn)及保障措施，從而制定出有特色、有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（三）加大財(cái)政投入，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠與資金補(bǔ)貼政策

加大對(duì)類似信息等基礎(chǔ)技術(shù)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，避免因市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的研究與投入不足，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的整體保障環(huán)境；二是進(jìn)行稅收優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼，幫助農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)避部分風(fēng)險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)支持政策。如合理解決農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)在物流外包時(shí)的重復(fù)納稅問(wèn)題，以稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新與成長(zhǎng)，以項(xiàng)目支持等方式支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的創(chuàng)新行為。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立多元化的金融服務(wù)機(jī)制

一是金融服務(wù)手段多元化，通過(guò)眾籌、P2P網(wǎng)貸、抵押物創(chuàng)新等金融服務(wù)方式，配合貼息、擔(dān)保與再擔(dān)保以及稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)金融資源進(jìn)行有效配置；二是金融服務(wù)主體多元化，通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)力量參與、培育風(fēng)險(xiǎn)投資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資租賃、信用擔(dān)保等多元金融服務(wù)主體,對(duì)現(xiàn)有金融服務(wù)主體進(jìn)行改革，加速金融服務(wù)主體在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)與金融資本的深度融合，構(gòu)建多元化的金融服務(wù)機(jī)制。

（五）強(qiáng)化人力資本支持，從根本上提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平

一是綜合利用高校院所、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)資源，集中培養(yǎng)、強(qiáng)化培訓(xùn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新所需的各類創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才；二是加強(qiáng)科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的引智作用，結(jié)合股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股等具體方法，鼓勵(lì)科研人員識(shí)別市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并對(duì)科研成果進(jìn)行市場(chǎng)化創(chuàng)新與不斷轉(zhuǎn)化；三是統(tǒng)籌現(xiàn)有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，形成包括人力配置、交流培訓(xùn)、薪酬管理、高端論壇、權(quán)益保障在內(nèi)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人力資源服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人力資本的流動(dòng)與增值。

來(lái)源：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”欄目

作者簡(jiǎn)介：李瑾，北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心研究員，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。