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今天，中央工作會(huì)議順利閉幕了!中央一級(jí)表態(tài)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成為明年中央工作經(jīng)濟(jì)之一。

對(duì)此，專家表示：中央要求加快農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這實(shí)際上對(duì)農(nóng)業(yè)改革提出了要有新突破的要求，也說(shuō)明農(nóng)業(yè)改革要堅(jiān)持尋求新方向，瞄準(zhǔn)新的改革領(lǐng)域。

2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革5大事情

大方向已定!2017年中央經(jīng)濟(jì)工作重心之一：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革!

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)抓好調(diào)減玉米等5件事。

據(jù)新華社報(bào)道，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦19日表示，當(dāng)前，新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有良好開局，但離調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)到位還有很大差距，市場(chǎng)供需不匹配、農(nóng)牧結(jié)合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、區(qū)域布局不合理等問(wèn)題依然突出;農(nóng)民存在“不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)、不敢調(diào)”的問(wèn)題。

下一步，調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要順應(yīng)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，確保產(chǎn)得出來(lái)、賣得出去，并爭(zhēng)取賣個(gè)好價(jià)錢;發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性創(chuàng)造性，讓農(nóng)民愿意調(diào)、主動(dòng)調(diào)。

韓部長(zhǎng)介紹，明年我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破，形成新局面，要重點(diǎn)抓好5件事——

第一件事情：繼續(xù)調(diào)減玉米。

在今年籽粒玉米調(diào)減3000萬(wàn)畝左右的基礎(chǔ)上，明年要繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米1000萬(wàn)畝，累計(jì)調(diào)減總量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)畝。

第二件事情：大力穩(wěn)生豬、興奶業(yè)。

優(yōu)化生豬區(qū)域布局，加快南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，抓住中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)這個(gè)龍頭，培育國(guó)產(chǎn)品牌，振興民族奶業(yè)。

第三件事情：推進(jìn)漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護(hù)。

推廣健康養(yǎng)殖，調(diào)優(yōu)區(qū)域布局，減少養(yǎng)殖密度，堅(jiān)決壓減高投入高污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。逐步減少近海養(yǎng)殖，規(guī)劃和發(fā)展“海洋牧場(chǎng)”。率先在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕。

第四件事情：做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展地方特色蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、畜禽等產(chǎn)業(yè)。

第五件事情：加快推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

以扶持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓“雙創(chuàng)”成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察(公眾號(hào)：nyguancha)認(rèn)為：從農(nóng)業(yè)部確定的2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的5件事情上來(lái)看，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)將會(huì)遇到以下幾個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)：

1、玉米深加工業(yè)將會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展

2015年農(nóng)業(yè)部下發(fā)《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》(注：“鐮刀彎”地區(qū)，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū))，提出玉米調(diào)整總體思路為保產(chǎn)能、適當(dāng)調(diào)、產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)的理念來(lái)推動(dòng)玉米的轉(zhuǎn)化，玉米是高能量且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的農(nóng)作物，后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)。

2、大豆和飼草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間提升

余欣榮部長(zhǎng)指出：我們把玉米的調(diào)減與糧豆輪作和糧改飼試點(diǎn)以及玉米收儲(chǔ)制度改革協(xié)同配套，重點(diǎn)就是調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)的非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改種大豆、薯類雜糧、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等。

3、養(yǎng)豬業(yè)人數(shù)將會(huì)增加

大力穩(wěn)生豬、并引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，養(yǎng)豬大戶的信心將會(huì)得到提升。

4、生態(tài)養(yǎng)殖成為趨勢(shì)

隨著十三五生態(tài)規(guī)劃的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及禁養(yǎng)目標(biāo)的落實(shí)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)將會(huì)得到發(fā)展。

5、出現(xiàn)投建農(nóng)產(chǎn)品基地的現(xiàn)象

大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展地方特色蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、畜禽等產(chǎn)業(yè)。

完成這一使命的話，就需要建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品種植基地，并大力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源，提高農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)。

6、農(nóng)業(yè)電商競(jìng)爭(zhēng)更激烈

農(nóng)業(yè)電商得到農(nóng)業(yè)部認(rèn)可之后，同時(shí)隨著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升之后，農(nóng)業(yè)電商的運(yùn)營(yíng)能力和入口流量將會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品基地經(jīng)營(yíng)者看重的依據(jù)。

7、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成主流

2017年，農(nóng)業(yè)部。以扶持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。

國(guó)家的補(bǔ)貼、扶持等紅包不斷，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將會(huì)成為大學(xué)生、農(nóng)民工的就職的趨勢(shì)。同時(shí)，在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上，休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電商會(huì)成為他們的首選。

2個(gè)炸彈!農(nóng)業(yè)投資迎來(lái)高潮

重磅炸彈一：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革以綠色生態(tài)為導(dǎo)向

2016年12月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是世界各國(guó)為提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍采用的一種基本政策手段。多年來(lái)，中國(guó)采取了多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是也存在諸多問(wèn)題。

圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，《方案》提出，到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

《方案》還提出，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。同時(shí)，在保持存量補(bǔ)貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高補(bǔ)貼資金使用的指向性;增量資金重點(diǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

炸彈二：首次在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展PPP

2016年12月19日，發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(以下簡(jiǎn)稱PPP)。這也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)PPP指導(dǎo)文件。

在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，《意見》明確提出，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笮驼託?、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在路徑方面，《意見》要求科學(xué)界定政府與社會(huì)資本的權(quán)利職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目投資管理和實(shí)施程序，明確操作規(guī)則與機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，并明確出資人代表，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。地方政府主導(dǎo)推動(dòng)開展工作，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新與政策創(chuàng)設(shè)，為社會(huì)資本獲得合理回報(bào)創(chuàng)造條件。各類符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利。

隨著，綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼推進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的ppp項(xiàng)目落地之后，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為2017年農(nóng)業(yè)投資與創(chuàng)業(yè)將會(huì)存在2大趨勢(shì)：

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象

該《意見》指出：增量資金重點(diǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

如果補(bǔ)貼向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜之后，有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)將會(huì)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)整之后，農(nóng)業(yè)將會(huì)在生態(tài)農(nóng)業(yè)上投入更多的資金與人力。

另外隨著，商業(yè)化資本進(jìn)入之后，生態(tài)農(nóng)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)大生產(chǎn)、大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)象級(jí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)。

2、農(nóng)業(yè)投資熱情高漲

該《意見》明確對(duì)已建成的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開展確權(quán)試點(diǎn)，政府投資形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，社會(huì)資本投資的資產(chǎn)歸投資者所有。

如果，投資利益得到確保之后，土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)等項(xiàng)目會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

最后，盡管國(guó)家扶持的紅包不斷，但農(nóng)業(yè)的根本矛盾還是存在的，解決這一矛盾是需要時(shí)間。

因此，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察勸誡各位農(nóng)業(yè)投資者：一定要選擇自己熟悉的項(xiàng)目或者能把控的項(xiàng)目;否則步子太大，容易傷人傷己。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察綜合參考：上海證券報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、新華社

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