近年來，我國農業服務業蓬勃發展，農產品貿易連創新高，農業服務貿易發展已具備良好基礎。今年服貿會期間，以“農業服務貿易：經貿合作新模式 農業升級新路徑”為主題，由農業農村部主辦、農業農村部農業貿易促進中心承辦的首屆國際農業服務貿易大會在北京舉辦。“農業服務貿易必將成為農業經濟增長的重要新引擎。”農業農村部農業貿易促進中心主任馬洪濤表示，未來要不斷加強國內外政、企、學、研等多方交流和分享，不斷擴大農業開放合作，凝聚全球合作共識，共推農業服務貿易創新發展，共促全球糧食安全和零饑餓零貧困目標的實現。

農業貿易是歷史最悠久、受眾最廣泛、影響力最強的貿易形式，它豐富了世界各國的餐桌，滿足了各國人民的胃口，促進了國際文化交融，緊密了全球經濟往來。“農業服務貿易”是近年來出現的新詞，指的是向國（境）外提供或購買農業相關服務的貿易形式，即農業服務業的進出口。近年來，我國農業服務業蓬勃發展，農產品貿易連創新高，農業服務“走出去”取得積極成果，農業服務貿易發展已具備良好基礎。2021年農業農村部面向全國征集的農業服務貿易案例顯示，當前中國農業服務貿易在實踐中有農資農機、農業技術、加工倉儲、流通營銷和信息服務等典型模式。

中國農業服務貿易發展雖處于起步階段，但農業服務業發展迅速，產業規模巨大、參與企業眾多、市場前景廣闊。農業農村部副部長馬有祥表示，當前，全球糧食安全面臨風險挑戰，促進農業全要素生產力提高、保障供應鏈暢通高效、實現全球零饑餓目標，既需要農業跨境投資和農產品貿易的穩定增長，也要大力發展農業服務貿易，提升效率、凝聚要素、重構產業，加快國際糧食農業系統轉型。

“農業發展歸根結底是生產要素的配置、生產關系的優化和生產力的發展，農業服務貿易創新發展有利于促進現代農業技術投入品及先進裝備的使用和使用效率提高，加快模式和業態創新融合，促進勞動生產率、土地產出率、資源回報率提升。”馬有祥指出，近年來，中國大力發展農業社會化服務，推動農業服務提質增效，同時積極擴大包括農業服務在內的全方位開放，放寬市場準入，優化營商環境，為全球農業合作發展作出了積極貢獻。中國愿與各國加強制度開放、創新引領、優化格局、搭建平臺等合作，推動農業服務貿易創新發展和互惠共享，為全球農產品供應鏈穩定和農業可持續發展注入新動能。

商務部副部長盛秋平指出，當前，我國農業農村現代化建設步伐不斷加快，農產品貿易創出新高，農業國際合作取得了積極成果。據統計，過去5年，我國農林牧漁業累計吸引外資和對外投資分別達到38.3億美元和93.1億美元，農業服務貿易發展基礎不斷夯實，前景廣闊、潛力巨大。

國家加強政策引導，市場主體實力提升，模式不斷豐富，為農業服務走出國門奠定了堅實基礎。2017年8月，農業部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》，提出發展多元化、多層次、多類型的農業生產性服務，全面推進現代農業建設。截至2020年底，全國各類農業服務組織超過95萬個，累計服務面積超過16.7億畝，為7800萬農戶提供了生產咨詢等多種專業服務，覆蓋包括生產、流通、消費在內的整個產業鏈。

為更好地利用兩個市場兩種資源，促進農業“雙循環”，我國正加快培育大型農業企業，不斷提高參與國際競爭的能力。截至2019年底，中國農業對外投資存量348.4億美元，在境外設立企業986家，投資范圍覆蓋六大洲的106個國家（地區）。新冠肺炎疫情暴發以來，不少發展中國家更加重視發展農業，努力提升供應鏈的區域化、本土化，對中國農資農技和生產服務等需求增加，為農業服務“走出去”創造了廣闊空間。

企業是推動農業服務貿易發展的重要力量。企業在“走出去”的過程中，不斷豐富農業服務的內涵和模式、不斷拓展外延和邊界，為促進全球農業發展作出了積極貢獻。先正達首席執行官傅文德表示，先正達整合優質品種和核心技術，通過MAP實現“良種+良法”配套落地，提供現代農業綜合解決方案，為全球農業可持續發展貢獻自己的力量。

據相關負責人介紹，中國農業服務貿易發展仍處于起步階段，潛力有待開發，目前尚無對農業服務貿易專門的分類和統計。據專家估算，2019年，中國農業服務貿易總額約650億元，占服務貿易總額的比重不足2%。

同時，我國農業服務貿易發展面臨國際競爭力不足、外部發展環境復雜等挑戰。例如，服務形式單一，中國現有農業服務多依托境外農資農機、農技和加工倉儲等企業為當地用戶提供服務，其他形式的服務貿易少；出口市場集中，受限于國內農業技術、標準、操作規范水平，目前中國主要向東南亞、非洲和南美洲等市場提供農業服務，進入歐美市場的少；市場主體實力弱，多數海外農業服務企業業務集中于某一細分領域，尚未形成全產業鏈供應能力；政策支持不足，目前資金、技術、人才等要素向農業服務領域流動意愿不強，流通渠道不暢，配套支持體系尚不健全。此外，競爭對手占據先發優勢卡位限制我國農業服務貿易發展，全球農業產業鏈中的品種選育、農化服務、精深加工、品牌營銷等高端環節和市場份額多被跨國巨頭掌控和占領，擠占市場難度較大；貿易伙伴較難提供穩定良好的貿易環境，我國農業服務貿易伙伴多為發展中國家或不發達國家，經濟環境差、發展水平低等增加了服務成本。同時，百年未有之大變局下，新一輪經貿規則調整與大國利益博弈加劇，服務貿易和數字貿易規則備受各方關注，農業服務貿易及相關投資準入或將面臨更嚴格的規則約束和更嚴苛的門檻設定。

馬有祥對推動農業服務貿易發展提出4點建議：

加快制度開放，做大農業服務貿易蛋糕。共同推動形成公平、公正、合理的農業服務貿易規則，降低和消除服務貿易壁壘，放寬農業服務業市場準入，促進規則標準互認，暢通知識、人才、產品的跨境流動，為全球農業服務貿易發展提供良好的制度環境。

強化創新引領，提升農業服務貿易質量。不斷促進農業服務多元要素集成整合，推動農業服務貿易產品應用、科技、模式、組織創新，促進信息生物環境裝備的現代技術手段與農業服務業深度融合，為各國提供更優質量、更低成本、更加綠色的農業服務。

優化發展格局，共享農業服務貿易紅利。帶動更多國家和地區融入全球農業服務貿易發展，促進擴大多主體供給，逐步縮小南北鴻溝，完善利益聯結機制，將農業服務貿易增長增值更多讓利于小農，真正使農業服務貿易姓農、為農、愛農。

搭建交流平臺，加強農業服務貿易合作。加強農業服務領域交流，分享實踐經驗，強化基礎研究，凝聚廣泛共識。

“中方倡議，將國際農業服務貿易大會機制化，打造交流合作平臺，共促全球農業服務貿易高質量發展。”馬有祥說。

來源：中國食品報

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