目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力與挑戰(zhàn)。一方面，國內(nèi)市場存在“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，另一方面，國際環(huán)境日趨嚴(yán)峻，地緣政治復(fù)雜多變，國際市場通脹以及貨幣政策收緊也帶來更多不確定性。在此背景下，如何優(yōu)化空間布局，挖掘內(nèi)循環(huán)增長潛力，成為關(guān)注熱點。

2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），為中國縣城未來分類發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。

“十四五”時期是實現(xiàn)中國“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅全面轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要時期，也是通過鄉(xiāng)村振興補(bǔ)“三農(nóng)”短板，特別是補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化短板的重要時期。

縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的重要載體。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的治本之策，是帶動鄉(xiāng)村振興的核心引擎。

2022年，中央一號文件將城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“切入點”定位在縣域，從縣域產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)統(tǒng)籌等諸多方面，對以縣域為中心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑作出了政策設(shè)計。

未來，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)將加速實現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，日益融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)成為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推動力，數(shù)智賦能將為縣城發(fā)揮承上啟下的積極作用、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展注入新動力。

本報告致力于依托完善的理論框架、豐富的項目實施經(jīng)驗以及對于最佳實踐的深刻理解，總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最新趨勢、發(fā)展面臨的主要問題，提出具有較強(qiáng)針對性和可操作性的應(yīng)對策略，并與讀者分享業(yè)內(nèi)專家的獨到見解，希望能夠為參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各方主體提供有益的參考和借鑒。

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