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【政策解讀】突破農機裝備科技創新堵點，可從這四個方面發力→

2022-09-21 00:13:10

[ 導讀 ] 突破農機裝備科技創新堵點~

近年來的中央一號文件都用不同篇幅把脈農機裝備發展，并始終強調堅持創新主線。其中，2021年提出“提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造”。2022年進一步突出強調“全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協同攻關”。加快提升農機裝備科技創新及應用水平，強化現代農業物質裝備支撐，發揮其在節糧減損、農業增產中的關鍵作用，事關糧食生產穩定和農民增收，有助于確保嚴守兩條“底線”。與此同時，在新一輪科技革命和產業變革加速重構世界創新版圖、國際經貿格局深度調整背景下，對如何實現農機裝備產業自主創新提出更高要求。加快突破農機裝備關鍵領域“卡脖子”難題，需堅持創新的核心地位，構建起自立自強創新體系。

當前推進農機裝備科技創新，還存在創新鏈條、技術研發、人才供應、市場推廣、創新服務等堵點。突破農機裝備科技創新堵點，建議從四個方面發力。

1、推進研發制造推廣應用一體化。瞄準重點產業鏈及環節加大農機裝備科技創新，推動農機研發、制造、流通、推廣和使用等部門協作，共同構建農機裝備自立自強創新體系。研發上，通過專門機構統籌推進，加強跨界、跨學科的農機裝備工程化協同攻關，并立足資源稟賦優勢，分步驟開展短板產品和關鍵技術研發工作，制造上積極融入“十四五”智能制造發展規劃等產業戰略，兼顧市場運作和政府引導，從農機農藝農信融合入手，全面提高創新效能。政策上，整合利用好各類項目資金，支持打造智慧智能農機產業鏈發展高地。擴大農機購置補貼規模和范圍，優化補貼兌付方式，支持消費者購買更多先進適用國產農機。推廣上，積極培育新型農機社會化服務群體，強化服務模式創新，加強耕地整備建設和宜機化改造，落實好機收減損和土地保護性耕作等行動。推動農機化由糧食作物向特色種養業擴展，由平原向丘陵進軍。

2、加強產業創新人才隊伍建設。整合好科教資源，堅持農機學科創新人才培養的梯級推進。支持“雙一流”高校學科建設同服務和融入國家戰略相結合，強化基礎研究。落實好中央與地方高校支持合作計劃，推動地方高校農業科學、智能制造技術與裝備等特色學科發展。做好職業院校學科布局，可考慮將農機人才培養納入定向公益性人才培養計劃并予以扶持，帶動“四新”學科和人才培養工作出特色上水平。同時營造有利于人才脫穎而出的發展環境，大力支持農機企業、協會、高校與科研院所結成產業創新聯合體，共享共建實驗室，培育出產學研協同度高的創新團隊。加強銀稅互動和銀企對接，打好企業降本減負“組合拳”，積極紓解農機中小企業融資困境，保障農機企業研發投入穩中有升。鼓勵企業自主探索選人用人制度，擴大“人才創業基金”和“股權激勵代持基金”的規模，充分激發農機科創人員發展活力。

3 、提升產品技術有效供給規模。立足高質量發展目標，著力在農機產業布局優化和產品技術協同創新上發力。效仿信創產業支持措施，通過政府政策干預和集中發展策略培育國內市場，實現國內高端農機裝備從“關鍵環節、局部市場”走向“全產業鏈、全行業”的技術升級。加大適用于主糧耕種收市場的大型農機產品開發，保障大豆和油料擴種機具供給，制定適合丘陵山區的特色作物生產全程機械化解決方案。調優設施園藝小型農機的品類結構，并依托北斗系統等信息技術優勢拓展無人駕駛、自動導航等高端智能裝備的輻射范圍。面向中西部和“一帶一路”沿線等開拓市場，做好引進技術的消化吸收與再創新。借助農機展會拉動經貿合作，構筑科技創新、示范推廣、國際合作和展示交易一體化機制。

4、優化產業創新服務體系。搶抓國家科技成果轉移轉化示范區加速推進機遇，打造在新時期全球農機科技創新版圖中的優勢地位。通過搭建農機科研成果對接平臺，發揮好高校、科研院所農機相關學科創新優勢和汽車、智能裝備制造、光電通訊與信息技術等關聯行業產業體系優勢。深入實施高校職務科技成果賦權改革試點，不斷總結經驗并及時推廣，增強“紙變錢”能力。全面落實科研人員“減負行動2.0”，健全農機科研院所創新成果轉化盡職免責負面清單。深化科技創新利益分配改革，強化農機裝備全產業鏈科技創新產學研用合作服務。落實深化科技體制改革的若干舉措，建立服務于農機企業全生命周期創新的財稅金融生態，在高水平研發平臺和產業化獎補及降稅節本等方面提供支持。鼓勵設置引導資金助力農機科研成果孵化。加快科技服務事業發展，助力農機自主創新成果知識產權保護。

來源：農民日報

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農機政策

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