【摘要】文章以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司為例，立足實際發(fā)展，著眼現(xiàn)存問題，通過深入剖析，提出了有利于現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、國際競爭力提升的發(fā)展路徑。以期為北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供依據(jù)、為其他農(nóng)墾集團(tuán)優(yōu)化路徑選擇提供思路、為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接提供參考。

【關(guān)鍵詞】北大荒集團(tuán)；現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)；發(fā)展研究

一、引言

北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司（以下簡稱：北大荒集團(tuán)）被譽(yù)為國家糧食安全的“壓艙石”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“排頭兵”，是我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的典型代表。2018年習(xí)近平總書記考察黑龍江墾區(qū)時強(qiáng)調(diào)：加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)墾體制改革，更好地發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干作用[1]。新時期落實“中國糧食，中國飯碗”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“先導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)”的北大荒集團(tuán)，研究如何發(fā)揮制度優(yōu)勢和激發(fā)潛能，以“綠色智慧廚房”為引領(lǐng)[2]，優(yōu)化土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置，打造以大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，具有重要意義。

研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的文獻(xiàn)非常豐富，相比較而言現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的研究并不多，兩者追求質(zhì)量效益的目標(biāo)是一致的，但因資源、環(huán)境、制度等差異，現(xiàn)代化發(fā)展路徑的選擇上會有所不同。科技創(chuàng)新[3]和金融[4]是農(nóng)業(yè)的“兩翼”，農(nóng)業(yè)的品牌化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗[5]，新經(jīng)濟(jì)的崛起，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”[6]“數(shù)字農(nóng)服”為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供新思路，完善與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營管理體制和發(fā)展機(jī)制，是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障[7]。綜上所述，已有文獻(xiàn)依據(jù)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)特征，進(jìn)行了針對性研究，本文通過系統(tǒng)探討和全方位分析，提出了適合北大荒集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的路徑。

二、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的概念及特征

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)以農(nóng)戶為單位的小農(nóng)業(yè)，是以更加先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為生產(chǎn)手段、以更高水平的農(nóng)機(jī)裝備為生產(chǎn)工具，具有更高技術(shù)密集度和更高綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]?！艾F(xiàn)代化”體現(xiàn)出其發(fā)展水平，“大農(nóng)業(yè)”標(biāo)志其基本特征[9]，北大荒集團(tuán)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的典型代表，“大”是最受矚目的特征，具體體現(xiàn)在四個方面：一是耕地面積大。黑龍江墾區(qū)耕地主要集中在三江平原和松嫩平原上，自然條件優(yōu)渥，土地資源富集，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢條件。二是機(jī)械應(yīng)用范圍大。當(dāng)年黑龍江墾區(qū)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，建設(shè)之初確定了機(jī)械化生產(chǎn)模式，友誼農(nóng)場是中蘇共建的第一個機(jī)械化農(nóng)場，示范了大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。“為農(nóng)業(yè)插上科技翅膀”是未來北大荒集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要方向之一。三是經(jīng)營范圍廣。北大荒集團(tuán)在發(fā)展中逐步建立了米、面、油、肉、乳、薯、種等多條產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，形成了產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的發(fā)展模式。四是農(nóng)產(chǎn)品供給貢獻(xiàn)大。北大荒集團(tuán)是我國重要的商品糧基地，糧食商品率已達(dá)95%。

三、北大荒集團(tuán)推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)過程中存在的問題及分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，效益不高

北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國家比肩，如2016年玉米單產(chǎn)為8981公斤/公頃，高于澳大利亞、法國、日本、俄羅斯單產(chǎn)平均水平，僅低于德國的9651.2公斤/公頃和美國的10960.4公斤/公頃；水稻單產(chǎn)8992.0公斤/公頃，遠(yuǎn)高于美國和日本，僅次于澳大利亞的10288.9公斤/公頃[10]，但“成本地板”和“價格天花板”雙層擠壓，高效率并沒有帶來高效益。

具體原因有：一是人工成本迅速提高。農(nóng)業(yè)外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的吸引，拉動趨向統(tǒng)一市場定價的農(nóng)業(yè)人工價格不斷提高，導(dǎo)致2015~2019年水稻人工成本上升幅度達(dá)30%以上。二是物質(zhì)與服務(wù)費用不斷增加。肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)投入品價格穩(wěn)步提升，使用量減少緩慢，推動成本不斷提高。三是受國際市場影響，農(nóng)產(chǎn)品價格難以維持高價位。2016年黑龍江省玉米取消保護(hù)價，實行“價補(bǔ)分離”，政策調(diào)整導(dǎo)致價格回歸市場，大幅下降，2017年玉米市場價為2016年保護(hù)價的30%~50%。

（二）生產(chǎn)水平高，經(jīng)營水平不高

2018年北大荒集團(tuán)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比為61%，遠(yuǎn)高于美國的1.4%、日本的3.4%及其他發(fā)達(dá)國家（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒、黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計年鑒），占比如此之高的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重，充分顯示出北大荒集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人員就業(yè)結(jié)構(gòu)還有很大的調(diào)整空間。北大荒集團(tuán)初建在偏僻之地，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心逐步發(fā)展出服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理系統(tǒng)和滿足職工生活的社會公共服務(wù)系統(tǒng)，這種集“政企社”于一體的生產(chǎn)管理模式，在當(dāng)時為國家作出巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時代，要求北大荒集團(tuán)化解國際和國內(nèi)市場發(fā)展的雙重壓力，從“種得好”向“賣得好”、從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心向以市場為核心轉(zhuǎn)型。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，分工不足

2018年北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為38.43%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，是印度14.5%的2.65倍（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒、黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計年鑒）。糧食產(chǎn)量和品質(zhì)均具有顯著的比較優(yōu)勢，但依托這一優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展略顯不足，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等前向和后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不發(fā)達(dá)。自2002年以來黑龍江墾區(qū)推行產(chǎn)業(yè)化改革，擬建立種養(yǎng)加、農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體式產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，但二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為18.0%和31.1%，處在較落后的狀態(tài)，可見墾區(qū)啟動戰(zhàn)略布局較早，但龍頭企業(yè)自身運行并不理想，對墾區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的拉動作用還未充分顯現(xiàn)出來。產(chǎn)業(yè)分工不足的原因：一是以資本為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)管理模式和治理體系尚未建立。二是企業(yè)科技研究能力不足，在市場上缺乏核心競爭力。三是缺少經(jīng)營管理型人才引進(jìn)機(jī)制，面對快速推進(jìn)的改革進(jìn)程，人才培養(yǎng)時間滯后，導(dǎo)致與市場對接也相應(yīng)滯后。

（四）體制優(yōu)勢明顯，運行機(jī)制還需進(jìn)一步完善

近年來，北大荒集團(tuán)依據(jù)中共中央、國務(wù)院33號文件，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化為主線，以辦社會職能改革為重點，基本完成了農(nóng)墾體制改革主體工程，實現(xiàn)了管理體制和運行機(jī)制的一體化，明確了“1213工程”。公司制建立后，集團(tuán)公司、分公司和子公司之間以資本為紐帶的運行機(jī)制還有待完善，支撐“雙控一服務(wù)”大基地建設(shè)、“一體兩翼”大企業(yè)建設(shè)、“三庫一中心”大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新。

四、北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議

北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮國有企業(yè)制度優(yōu)勢，依托豐富優(yōu)質(zhì)耕地資源、良好完備基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備，以產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)牽引的現(xiàn)代化之路。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)應(yīng)以“大基地”為基礎(chǔ)，依托第二產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，用“大企業(yè)”牽引“大產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步發(fā)揮黑龍江墾區(qū)規(guī)模優(yōu)勢、釋放制度優(yōu)勢，逐步建成具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母、國際大糧商（如圖1所示）。

圖 1 北大荒集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（二）建設(shè)以服務(wù)關(guān)系為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

建議黑龍江墾區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上：一是圍繞“生產(chǎn)——農(nóng)產(chǎn)品加工——食品流通——食品消費”這一主線，大力發(fā)展良種、肥料、藥品、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、加工、包裝、物流、倉儲、基地設(shè)施建設(shè)等，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)部門。充分發(fā)揮墾區(qū)大基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，創(chuàng)造產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)市場，打造依托大基地的良種供給、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉儲、食品批發(fā)等大企業(yè)。二是主動出擊，開拓黑龍江省、國內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)、國外近鄰等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場，提高服務(wù)頻率，降低服務(wù)價格，增強(qiáng)黑龍江墾區(qū)競爭力。三是積極融入省委省政府“農(nóng)頭食尾”“糧頭工尾”的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢傳導(dǎo)到涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，建立具有黑龍江墾區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。

（三）建設(shè)現(xiàn)代要素與服務(wù)融為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

加快種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、信息、資金等農(nóng)業(yè)投入品與服務(wù)融合。一是在建三江創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范園，展示以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為牽引的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為墾區(qū)各農(nóng)場提供示范。二是在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立技術(shù)服務(wù)部，在供給農(nóng)資時提供配套技術(shù)服務(wù)，如種子公司為用戶購買品種提供栽培標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和病蟲草害植保技術(shù)建議。三是增強(qiáng)金融部門服務(wù)能力，為投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶提供資金保障。

（四）建設(shè)生產(chǎn)主體與服務(wù)主體有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營體系

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要依靠生產(chǎn)主體，在農(nóng)業(yè)機(jī)械、植物保護(hù)、水利建設(shè)等方面更迫切需要服務(wù)主體的支撐。一是以黑龍江墾區(qū)國有農(nóng)場現(xiàn)有良好、成套大型物質(zhì)技術(shù)裝備為基礎(chǔ)，拓展現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)，按照合作企業(yè)制度，成立農(nóng)機(jī)聯(lián)合服務(wù)公司、植保服務(wù)公司等，打造黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)。二是依托黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江農(nóng)墾管理干部學(xué)院等，聘請各領(lǐng)域?qū)＜?，共同培育服?wù)主體。針對黑龍江墾區(qū)擁有成套農(nóng)機(jī)的職工、農(nóng)機(jī)合作社，大力開展服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)合同、法律法規(guī)、市場對接等方面的培訓(xùn)，支持他們成為市場上獨立運營服務(wù)主體，與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)相互補(bǔ)充。三是積極爭取和建立扶持制度。依托北大荒集團(tuán)統(tǒng)計局、科技局科學(xué)測算生產(chǎn)性服務(wù)的成本收益，對盈虧平衡點做到心中有數(shù)。積極向國家有關(guān)部委爭取服務(wù)主體補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)爭取國家專項、技術(shù)創(chuàng)新項目、技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣項目等資金項目支持。

（五）加強(qiáng)頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)布局

一是做好企業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略布局。黑龍江墾區(qū)在現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)改進(jìn)過程中，要擔(dān)負(fù)好糧食安全“壓艙石”的重?fù)?dān)，更要構(gòu)建好現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的管理體系、經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系，完善制度建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)體系構(gòu)建，這就要求集團(tuán)統(tǒng)籌好國內(nèi)和國外兩個市場、統(tǒng)籌使命和效益兩大任務(wù)、統(tǒng)籌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)兩個環(huán)節(jié)，擘畫好黑龍江墾區(qū)的整體發(fā)展藍(lán)圖，分步推進(jìn)、逐步實施。二是轉(zhuǎn)變理念構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)體系。黑龍江墾區(qū)長期執(zhí)行計劃經(jīng)濟(jì)，在管理理念、管理制度、產(chǎn)業(yè)體系等方面與現(xiàn)代企業(yè)有較大差距，北大荒集團(tuán)已按現(xiàn)代企業(yè)完成了架構(gòu)調(diào)整，但需要各層級完善管理理念，不能讓企業(yè)等理念，而應(yīng)該讓理念引導(dǎo)企業(yè)。三是建立企業(yè)發(fā)展智庫。既要有企業(yè)日常發(fā)展的內(nèi)腦，更要有高端引領(lǐng)的外腦，構(gòu)建完整、常態(tài)的企業(yè)發(fā)展智庫，為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展提供策略和建議，同時可將企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行招標(biāo)立項，專題專項研究針對性解決方案。

（六）全力支持科技創(chuàng)新增強(qiáng)核心競爭力

科技是企業(yè)第一核心競爭力，是黑龍江墾區(qū)改革發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略基石，是“藏糧于地”“藏糧于技”的支撐。一是北大荒集團(tuán)成立專門機(jī)構(gòu)，組建開放式政產(chǎn)學(xué)研于一體的協(xié)同創(chuàng)新中心，吸引國內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者開展基礎(chǔ)研究，圍繞墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題展開應(yīng)用研究。二是支持集團(tuán)增加科學(xué)研究與發(fā)展資金投入，鼓勵建立研發(fā)部門或與高校合作共建實驗室等，積累核心技術(shù)，培養(yǎng)和儲備關(guān)鍵人才。三是依托黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)人才優(yōu)勢和“北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”“黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)—三江水稻研究院”“黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)—九三大豆研究院”開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和服務(wù)。

（七）大力改善黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是為確保黑龍江墾區(qū)自然資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，積極爭取國家項目支持，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扎實推進(jìn)墾區(qū)三江平原灌區(qū)田間配套工程建設(shè)。二是以農(nóng)墾通訊為主體，重點建設(shè)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺；以信息為紐帶，催生新部門、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)，改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；籌建黑龍江墾區(qū)發(fā)展研究智庫，挖掘信息流產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，分析墾區(qū)農(nóng)場企業(yè)化經(jīng)營、集團(tuán)內(nèi)部投入產(chǎn)出情況，為墾區(qū)糧食、農(nóng)業(yè)加工品、食品生產(chǎn)提供決策參考。三是地方政府應(yīng)加大對黑龍江墾區(qū)改革在稅收等方面的支持，推動墾區(qū)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動和引領(lǐng)黑龍江省涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本文刊發(fā)于2020年11月15日出版的《農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理》雜志，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察編輯整理

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