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【政策解讀】2023年中央預算內投資，重點支持這11個農業建設項目

2022-10-20 20:01:12

[ 導讀 ] 關于做好2023年中央預算內投資農業建設項目前期工作的通知。

農業農村部計劃財務司關于做好2023年中央預算內投資農業建設項目前期工作的通知

農計財便函〔2022〕196號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（委、局），新疆生產建設兵團農業農村局，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局，部機關各有關司局、派出機構、各有關直屬單位：

根據《“十四五”農業農村現代化重大工程建設總體規劃》和相關專項建設規劃，2021年我司印發了《關于做好2022-2025年中央預算內投資農業建設項目儲備工作的通知》（農計財便函〔2021〕271號），指導各地各單位有序推進2022-2025年中央預算內投資農業建設項目儲備，取得明顯成效。為貫徹落實全國擴大農業農村有效投資工作視頻會議精神，根據近期印發的“十四五”農業農村各專項建設規劃部署，加快儲備實施一批有利于穩經濟、擴投資的重大項目，進一步做好2023年和今后一個時期中央預算內投資農業建設項目前期工作和項目儲備，現就有關事項通知如下。

一、抓緊開展項目前期工作

各地各單位要按照有關規劃布局和儲備指南要求，抓緊組織開展項目前期工作。對于直接投資類項目，前期工作包括可行性研究報告、初步設計的編制、評審及審批，對于投資補助類項目，前期工作包括編制和核準項目實施方案，以及項目實施所必須辦理的規劃、用地、環評等前置手續。對于整縣推進類項目，還需要在編制子項目實施方案基礎上，編制項目整體實施方案。

（一）高標準農田建設項目。依據《全國高標準農田建設規劃（2021-2030年）》，支持建設一批高產穩產、旱澇保收的高標準農田，統籌發展高效節水灌溉。支持東北地區黑土地保護工程建設；支持大豆生產核心區和油料主產區將符合高標準農田新建和改造提升立項要求的大豆等油料生產基地、大豆育制種基地優先納入高標準農田建設，因地制宜推廣水肥一體化、淺埋滴灌等高效節水灌溉措施，夯實大豆油料綜合生產能力。統籌支持糖料蔗、新疆優質棉生產基地和甘肅省張掖市制種基地建設，具體建設任務需單獨列出。

（二）現代種業提升工程項目。依據《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》，支持種質資源保護利用、測試評價、種業創新能力提升項目和制（繁）種基地等項目建設。

（三）動植物保護能力提升工程項目。依據《全國動植物保護能力提升工程建設規劃（2017-2025年）》，支持提升陸生和水生動物疫病、農作物重大病蟲疫情、外來入侵物種、農藥安全風險等監測預警、應急防控能力，完善相關基礎設施設備。其中，陸生動物疫病病原學監測區域中心建設項目增加在重慶市布局2個。

（四）畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。依據《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，項目實施限定在生豬存欄量10萬頭以上或豬當量20萬頭以上的符合條件的縣（區、市）。已實施過中央預算內投資或中央財政畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、重點流域農業面源污染綜合治理項目的縣，不得重復申報項目。

（五）長江經濟帶和黃河流域農業面源污染治理項目。依據《“十四五”重點流域農業面源污染綜合治理建設規劃》，項目實施限定在長江經濟帶中西部地區和黃河流域，并集中用于流域水環境敏感區域。項目縣（市、區）要按照“整縣推進、突出重點、綜合治理”的思路，因地制宜開展農田面源污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染防治等基礎設施建設。項目縣與畜禽糞污資源化利用項目縣不得重復儲備。

（六）長江生物多樣性保護工程項目。依據《長江生物多樣性保護實施方案（2021-2025年）》，圍繞全面提升長江生物多樣性保護能力，重點支持建設部屬大型漁政執法船、漁政執法監管信息化系統平臺、水生生物資源及棲息地監測體系，“一江兩湖七河”禁捕退捕重點縣（市、區）漁政執法船艇、無人機、監控等裝備平臺建設。

（七）農業科技創新能力條件建設項目。依據《“十四五”全國農業科技創新能力條件建設規劃》，重點支持建設一批農業重大科學研究設施、國際農業聯合研究中心、農業農村部重點實驗室、區域共性技術公共研發中心、國家農業科學觀測實驗站、農業科研試驗基地。

（八）數字農業建設項目。數字農業建設項目。依據《“十四五”數字農業建設規劃》和2023年項目儲備、申報有關要求，重點支持建設國家農業農村大數據平臺、國家數字農業創新中心和國家數字農業創新應用基地等。

（九）農墾公用基礎設施建設項目。結合推動農墾改革，支持北大荒農墾集團有限公司和廣東省農墾總局所屬農場場部和居民聚居區，開展生活供水、污水處理、垃圾處理、廁所治理、供熱、公共道路等人居環境改善基礎設施建設。

（十）天然橡膠生產基地建設項目。按照《“十四五”天然橡膠生產能力建設規劃》，在天然橡膠生產保護區內，以固有農場膠園、特種膠因為主，實施生產基地提升、初加工和產地倉儲能力建設、產業鏈重點支撐工程建設等。統籌支持生產穩定、管理規范的民營膠園實施膠園生產基地建設。

（十一）部門自身條件能力建設項目。依據“十四五”農業農村部直屬單位條件能力建設規劃等，重點支持部直屬單位加強農業科研等基礎設施建設，夯實發展基礎。

同時，進一步加強對草原畜牧業轉型升級、現代設施農業等有關項目的前期研究和謀劃，為投資申報做好充分準備。

二、做好項目儲備入庫工作

按照“儲備一批、成熟一批、安排一批”的原則，各地各單位要在項目前期工作的基礎上，緊指導項目單位通過農業建設項目管理平臺（https：//acpmp.agri.cn）按流程逐級開展項目儲備工作，將符合條件的項目納入省級儲備庫。開展儲備的項目，必須在“全國投資項目在線審批監管平臺”取得項目代碼（http://www.tzxm.gov.cn/index.html）。

項目儲備工作要堅持自愿、公平、公開的原則。開展儲備的項目應符合有關規劃（方案）要求，具備基本實施條件。承擔過我部相同專項建設項目且至今尚未完成竣工驗收的項目單位，申報項目不得列入儲備范圍。列入失信懲戒對象名單的主體，不得申報項目。地方承擔項目應明確所儲備項目符合本地區財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務。

三、嚴格項目評估審核工作

對于已納入省級項目儲備庫，符合規劃要求且建設條件成熟、前期工作到位的地方項目，要抓緊按程序開展項目評估、審批或審核工作。核定的建設內容、中央投資比例等要符合《藏糧于地藏糧于技中央預算內投資專項管理辦法》和《農業綠色發展中央預算內投資專項管理辦法》的規定。所有項目應依據《國家發展改革委關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》（發改投資規〔2020〕518號），逐一明確中央投資支持方式，主要包括直接投資和投資補助兩種方式。

四、及時推送項目投資庫

通過批復并擬申請2023年中央預算內投資的地方項目，應及時通過農業建設項目管理平臺將項目由省級儲備庫推送到農業農村部相關司局投資庫，項目批復文件應同步上傳。未上傳批復文件的項目或不符合相關規劃和儲備指南的項目，我部將按程序予以退回。未納入農業農村部相關司局投資庫的地方項目，將不予安排列入2023年投資計劃。