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標準是衡量事物的準則或依據,也是科學管理的基礎,標準化引領高質量發展。為及時跟蹤標準新動態,加強標準宣貫和信息交流,更好發揮其經濟和社會效益,筆者分析了我國標準管理政策新要求,分類匯總整理了2024年農藥相關標準新變化,為農藥從業人員提供參考指引。
01 我國標準管理政策新要求
2024年5月1日起實施新修訂《中華人民共和國標準化法實施條例》,將國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。屬于強制性標準的有:藥品標準,食品衛生標準,獸藥標準;產品及產品生產、儲運和使用中的安全、衛生標準,勞動安全、衛生標準,運輸安全標準;工程建設的質量、安全、衛生標準及國家需要控制的其他工程建設標準;環境保護的污染物排放標準和環境質量標準;重要的通用技術術語、符號、代號和制圖方法;通用的試驗、檢驗方法標準;互換配合標準;國家需要控制的重要產品質量標準。強制性標準以外的標準均是推薦性標準。國家鼓勵采用國際標準和國外先進標準,積極參與制定國際標準。
為深入實施《國家標準化發展綱要》,根據《中華人民共和國標準化法》加強行業標準管理,國家市場監督管理總局新修訂《行業標準管理辦法》(市場監管總局令第86號)并于2024年6月1日起施行。該《辦法》要求制定的標準應具有科學性、規范性、時效性,做到技術上先進、經濟上合理。不得低于強制性國家標準的相關要求,并與有關標準協調配套;禁止規定資質資格、許可認證、審批登記、評比達標、監管主體和職責等事項;禁止實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。對已有推薦性國家標準的,一般性產品和服務的技術要求,跨部門、跨行業的技術要求,以及用于約束行政主管部門系統內部的工作要求、管理規范等不應當制定行業標準。
2024年8月,國家標準化管理委員會印發《團體標準組織綜合績效評價指標體系》(國標委發[2024]34號),此舉旨在規范團體標準的制定與管理,確保標準的權威性和有效性,避免過多低質量或重復性的標準出現,有助于提升標準的整體水平。
在此帶動下地方性團體標準也將迎來重大調整。新規的實施將對市場健康發展起到積極作用,避免一些標準的隨意性,使得市場規則在透明、公平的環境下良性運轉。
根據《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》要求,加快構建結構合理、層次分明、適應經濟社會高質量發展的碳達峰碳中和標準體系,國家標準化管理委員會等11部門聯合發布《碳達峰碳中和標準體系建設指南》(國標委聯[2023]19號)。截止2024年底在農藥領域已制定如《溫室氣體 產品碳足跡量化方法和要求 草甘膦原藥》等相關標準。
02 農藥相關標準修訂情況
對2024年我國發布的農藥相關標準進行了收集整理(見表1~表4),涉及標準共計318項,其中,制修訂國家標準9項;行業標準9項,包括公共安全標準1項、林業標準2項、環境保護標準2項、建工建設標準1項、輕工標準1項、衛生標準1項、煙草標準1項;地方標準128項;團體標準172(截至2025年1月7日)。
從這年發布的農藥相關標準看:標準整體數量在明顯下滑,各類標準基本有側重,同時在有的領域類似相同標準還是較多,反映出行業或地方的關注熱點,如紅火蟻防治類和無人機類的標準均有20個左右,農藥減量防控等類標準也不少。
國家標準 從數量看與2023年相比明顯減少;缺少常規農藥產品和理化性質標準,1項強制標準《農藥工業水污染物排放標準》以及殘留/術語和其他類的推薦標準。
行業標準 從數量看與2023年相比也是大幅減少;其中2項環境保護是強制標準,其他均為推薦標準。公共安全的法庭科學類標準值得關注,近年在生物檢材的標準中時有農藥進入此領域,遺憾的是,農業和出入境檢驗檢疫沒有標準入列。
地方標準 與2023年相比數量相對萎縮,標準多為區域特色的植保藥效類規程和方法等標準,還有幾項殘留和其他類標準。標準中涉及小宗作物的有燕麥、谷子、苜蓿、綠豆、青稞、大蒜、絲瓜、瓜蔞、西蘭花、萵筍、蘆筍、蓮、葛、藍莓、石榴、菠蘿蜜、櫻桃、核桃、李子、蠶桑等;中草藥有藥用菊花、文冠果、蘄艾、紅花、香莢蘭等;林業有云杉、國槐、油松球果、火炬松、楠竹、楊樹等;靶標上有蠐螬、白蟻、福壽螺、布氏田鼠、達烏爾黃鼠、老鼠、鳥患、楊毒蛾;外來入侵物植物有加拿大一枝黃花、莧屬、鬼針草屬、牛膝菊屬等。另外,還有衛生類標準如《海峽兩岸共通 香產品燃燒后多環芳烴含量要求》等。
團體標準 目前團體標準在數量和質量上顯得參差不齊。其中,有20余項產品標準,20多項殘留和其他類標準。在標準中涉及小宗作物的有豌豆、蠶豆、食葵、蘿卜、豇豆、食藥用菌、紅毛丹、惠白菊、咖啡、八角、肉桂、堅果;中草藥有枸杞、靈芝、斑蘭葉、黃精、毛忍冬、梔子、金剛藤等;林業有竹子、流蘇樹等;靶標上有草地貪夜蛾、雙斑長跗螢葉甲、紅火蟻、美國白蛾、松材線蟲、兔害;外來入侵雜草有豚草和三裂葉豚草等。值得關注的是,此年省林業學會的標準增長較快,不能忽略如蔬菜、中藥材、咖啡等專業協會的標準。值得關注的還有《新煙堿類農藥安全使用保護蜜蜂技術指南》等標準。
由于團體和地方標準的來源廣、數量多,本文重點選擇與農藥相關度高、新穎或有特色的標準予以收錄,以期為讀者提供信息和參考渠道。
表1 國家標準
表2 行業標準
表3 地方標準
表4 團體標準
03 農藥標準國際化新動態
農藥通用名稱是農藥管理、貿易、交流和使用的基礎,農藥命名標準化是確保其通用名稱規范性和權威性的要求。國際標準化組織農藥命名技術委員會(ISO/TC 81)負責的核心標準是ISO1750:農藥及其農用化學品的通用名稱和ISO257:農藥及其農用化學品的命名規則。2001年我國首次取得自主創制殺蟲單(雙)的ISO通用名稱,隨著新農藥不斷涌現,每年都有列入此名單的,截至目前已有幾十個新有效成分陸續取得ISO通用名稱。2024年ISO/TC 81秘書處成功落戶中國,這標志著我國將在國際農藥命名領域履行更多的國際義務,有利于更好地促進創制農藥“走出國門”。
GB/T 24067—2024《溫室氣體產品碳足跡 量化要求和指南》國家標準主要借鑒ISO14067國際標準制定的,規定了產品碳足跡的研究范圍、原則和量化方法,包括全生命周期的視角、功能或聲明單位等內容。該標準填補了國內產品碳足跡核算通用標準的空白,將引領農藥領域產品碳足跡的標準制定,有助于企業發掘節能減排的潛力,積極應對國際綠色貿易壁壘,提高產品的國際競爭力。
FAO/WHO農藥產品質量標準是農藥國際貿易的“敲門磚”,近年來我國越來越多的農藥企業積極申請國際標準的制定,目前已有20多家企業的50余個產品獲批FAO和/或WHO原藥及制劑標準,為進一步拓展國際市場發揮重要作用。
來源:《世界農藥》2025年第1期
作者:農業農村部 農藥檢定所 王以燕 李開軒 李富根
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