鄉(xiāng)村振興，難在資金投入。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，金融是重要保障和有力支撐。

中央1號文件曾明確提出“支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村振興方方面面，有效盤活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的豐富資源。

專項債的新鮮“血液”流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，改變了鄉(xiāng)村面貌，提振了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興專項債是由省級政府發(fā)行的項目收益?zhèn)鸬揭龑渌庞脗种袌雠浜相l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。在約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應的政府性基金，或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。發(fā)行期限一般對應項目收入周期，最長不超過30年，根據(jù)項目特點合理選擇還款方式。

鄉(xiāng)村振興專項債適用于高標準農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村，事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、種業(yè)創(chuàng)新提升、農(nóng)民生產(chǎn)生活急需、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級，村莊整治，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)品種、專用農(nóng)資和基地建設(shè)，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其他符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目。

以上，本篇重點篩選了基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)旅融合類、高標準農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植、公共服務配套五大類型的鄉(xiāng)村振興專項債及案例解析，和大家一起探討。

1.項目實施單位

一般為農(nóng)村農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)開發(fā)的國企平臺公司。

2.項目建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)村道路橋梁的新建和改擴建，泵站、水閘、渠道的修建完善，水系梳理、河道淤泥、塘壩整治、破舊危房拆除、異地扶貧搬遷、村莊園林綠化、公廁建設(shè)、戶廁改造等。

3.項目收入來源

鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施類項目自身經(jīng)營屬性較弱，一般需匹配項目實施過程中，對土地、水利修整過程中可產(chǎn)生的間接收入。主要還款來源為耕地指標交易收入、土地出讓收入、廣告收入、涉及到水系類基礎(chǔ)設(shè)施的可產(chǎn)生如水面經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、養(yǎng)殖收入、灌溉收入等。

1.項目實施單位

一般為文化旅游主管部門或文旅類國企平臺公司。

2.項目建設(shè)內(nèi)容

旅游帶、城市停車場、景點基礎(chǔ)設(shè)施、花卉園林、沿街商鋪、酒店餐飲等。

3.項目收入來源

根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容的不同，可產(chǎn)生多樣性的收益來源。常規(guī)性收益來源于門票收入、商鋪租賃收入、餐飲住宿收入、活動場地租賃收入、農(nóng)作采摘體驗收入、停車費收入、廣告費收入等。

高標準農(nóng)田建設(shè)作為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是增加有效耕地面積、提高土地生產(chǎn)力、保障國家糧食安全、促進農(nóng)民扶貧增收的手段。

1.項目實施單位

一般為各地方政府財政。

2.項目建設(shè)內(nèi)容

在劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準基本農(nóng)田。

3.項目收入來源

主要有新增耕地指標收入、新增耕地產(chǎn)能指標收入、新增耕地用于增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)收入、耕地占補平衡指標交易收入、土地流轉(zhuǎn)收入等與土地有關(guān)的收入、高標準農(nóng)田補貼（農(nóng)田水利基金補貼收入），農(nóng)作物種、養(yǎng)植收入，農(nóng)業(yè)旅游收入等。

1.項目建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）類項目主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)作物種植基地、畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)貿(mào)交易市場等，該類型項目多數(shù)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、種植園或田園綜合體等形成進行運作。

2.項目實施單位

該類項目的實施單位一般為農(nóng)村農(nóng)業(yè)主管部門或從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)開發(fā)的國企平臺公司。

3.項目收益來源

該類型項目自身存在一定的經(jīng)營屬性，項目收益一般來源于農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）收入、種植（養(yǎng)殖）基地對外出租收入、對外檢測服務收入、交易市場出租收入以及配套的停車費、廣告、倉儲服務等收入，部分項目滿足政策扶持的，可產(chǎn)生政策性補貼收入。

1.項目建設(shè)內(nèi)容

主要包括農(nóng)村供水（水質(zhì)提升）、生活污水處理、基層醫(yī)療衛(wèi)生、學前教育等項目類型。

2.項目實施單位

主要為各類型項目對應的主管部門，如水務局、衛(wèi)生局、教育局等，部分項目實施單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國企平臺公司。

3.項目收益來源

該類型項目根據(jù)具體提供的公共服務向公眾收入相關(guān)費用，如供水費用、污水處理費、門診收入、學費收入等。

如何將“債務”變成“權(quán)益”，將“輸血”變成“造血”，是各地方政府專項債在項目規(guī)劃中的落腳點，更是各相關(guān)融資方的關(guān)注點。

策劃鄉(xiāng)村振興專項債券時，要盡可能的集合本區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類型項目，通過統(tǒng)一規(guī)劃形成合理的整體項目；要充分識別并挖掘項目的潛在收益，在規(guī)劃階段盡量將部分可經(jīng)營內(nèi)容納入項目范圍，增加項目收入來源，滿足專項債券還本付息要求。另外，相關(guān)部門要制定相應的運營管理條例，加強項目后續(xù)的運營管理，保障各項收入的可持續(xù)性。

鄉(xiāng)村振興專項債的出現(xiàn)，極大增強了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“吸金”能力，有效破解了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金短缺瓶頸，為鄉(xiāng)村振興注入了強有力的金融動能。

內(nèi)容來源：鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察全網(wǎng)推薦