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【鄉(xiāng)村振興】數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)啟示
鄉(xiāng)村振興
  
2022-07-30 20:41:03
[ 導(dǎo)讀 ] 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)啟示。

摘要:近年來(lái),數(shù)字技術(shù)不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能,在鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中扮演了重要角色。信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),協(xié)同推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)字化,促進(jìn)共同富裕。本文作者調(diào)研了浙江、江蘇、湖南等六個(gè)縣(市、區(qū))的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),從建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的視角,總結(jié)了六個(gè)縣市的實(shí)踐探索、基本經(jīng)驗(yàn),著重分析在技術(shù)賦能、打造品牌、政企關(guān)系、動(dòng)力機(jī)制等方面的創(chuàng)新,提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、培養(yǎng)數(shù)字人才、優(yōu)化供應(yīng)鏈等建議。

關(guān)鍵詞:數(shù)字鄉(xiāng)村;數(shù)字農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;共同富裕

01

引言

目前我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了哪些成效?有什么經(jīng)驗(yàn)啟示?如何與共同富裕同頻共振?帶著這些問(wèn)題,我們調(diào)研了浙江省龍泉市、杭州市臨安區(qū)、象山縣,湖南省炎陵縣,江蘇省豐縣、沭陽(yáng)縣等六個(gè)縣(市、區(qū))的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn),數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活賦能,成為提高農(nóng)民收入的重要手段,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有效激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。但還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,例如基層干部和農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)水平偏低,數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合程度不深,對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用不足,農(nóng)業(yè)數(shù)字化的商業(yè)模式不完善等,這些問(wèn)題極大制約了數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

02

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的機(jī)制分析

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程,既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ),以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的擴(kuò)散效應(yīng)、溢出效應(yīng)、普惠效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉農(nóng)資金獲取、人力資本提升產(chǎn)生積極影響,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)共同富裕。

(一)信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)

信息通信技術(shù)(ICT)在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中主要指為電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)。ICT技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)的機(jī)制是,技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)具有示范效應(yīng),技術(shù)落后企業(yè)具有模仿效應(yīng),企業(yè)間在技術(shù)運(yùn)用上還有聯(lián)動(dòng)效應(yīng),基于內(nèi)部的創(chuàng)新擴(kuò)散因子和外部的擴(kuò)散模仿因子共同構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散模型(Bass,1969)。實(shí)踐表明,ICT創(chuàng)新擴(kuò)散在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、倍增性和輻射性作用,創(chuàng)新擴(kuò)散隨著技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合的深入,其創(chuàng)新效應(yīng)驅(qū)動(dòng)越加顯著(胡文玉、王文舉,2020)。信息技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的模仿效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)是逐步顯現(xiàn)的,先是通過(guò)電子商務(wù)等業(yè)態(tài)產(chǎn)生模仿效應(yīng),有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化以及規(guī)模化;然后通過(guò)ICT深度融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng);數(shù)字技術(shù)促進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn),釋放了創(chuàng)新效應(yīng),推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

(二)信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)

創(chuàng)新擴(kuò)散不僅表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新方面,還表現(xiàn)在信息和知識(shí)的擴(kuò)散和溢出。信息技術(shù)的價(jià)值更多地體現(xiàn)在創(chuàng)造新業(yè)務(wù)流程、新應(yīng)用程序和新組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性上,信息和知識(shí)的擴(kuò)散更多地體現(xiàn)在人力資本提升和內(nèi)生動(dòng)力的打造。信息技術(shù)強(qiáng)大的知識(shí)溢出效應(yīng)可以分為兩類:技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)功能知識(shí),業(yè)務(wù)功能知識(shí)通常成本太高、難度太大,促進(jìn)技術(shù)知識(shí)流動(dòng)更能發(fā)揮信息技術(shù)的知識(shí)溢出效應(yīng)(杜傳忠、郭美晨,2016)。信息和知識(shí)溢出效應(yīng)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用機(jī)制為,一方面,信息溢出通過(guò)改善信息不對(duì)稱發(fā)揮作用,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)推送農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,提高產(chǎn)銷對(duì)接效率,降低交易成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。比如,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、惡劣天氣與自然災(zāi)害預(yù)警等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),為農(nóng)民決策提供可靠支持,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“事后處理”到“事前預(yù)測(cè)”的升級(jí)轉(zhuǎn)變(肖若晨等,2019)。另一方面,知識(shí)溢出可通過(guò)加速城鄉(xiāng)信息流動(dòng)、人才流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。城市有效的知識(shí)空間溢出已成為其發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展作用和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑,信息技術(shù)增加教育資源獲取的機(jī)會(huì)和可得性,由此帶來(lái)的培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)能吸引更多人才涌入農(nóng)村,提升人力資本水平,拓展市場(chǎng)參與范圍,幫助居民獲得更加廣泛和平等的機(jī)會(huì)(牟天琦等,2021;胡倫、陸遷,2019)。

(三)數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)

數(shù)字技術(shù)是鄉(xiāng)村振興和減貧的強(qiáng)大工具。數(shù)字技術(shù)的內(nèi)涵不斷豐富,是多種數(shù)字化技術(shù)的集稱,既包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù),也包括智能手機(jī)以及所有其他用數(shù)字方式收集存儲(chǔ)、分析分享信息的工具。數(shù)字技術(shù)釋放普惠效應(yīng)的主要機(jī)制是,改善農(nóng)村的軟環(huán)境,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝。農(nóng)民和農(nóng)村商家沒(méi)有能力單獨(dú)完成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù),數(shù)字鄉(xiāng)村需要的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案研發(fā)推廣、應(yīng)用場(chǎng)景打造、產(chǎn)銷對(duì)接數(shù)字化、數(shù)字人才培養(yǎng)和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)等問(wèn)題,必須依靠數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,打造普惠的、共性的、公共的數(shù)字化環(huán)境,持續(xù)加大服務(wù)支撐賦能力度。比如,數(shù)字普惠金融利用數(shù)字技術(shù),拓寬了傳統(tǒng)普惠金融服務(wù)的邊界、降低了金融服務(wù)成本,促進(jìn)資本等要素的合理化、均等化配置,成為縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段之一(殷賀等,2020)。數(shù)字技術(shù)可以利用現(xiàn)有的現(xiàn)金交易將農(nóng)戶、小鎮(zhèn)青年、農(nóng)村婦女、殘障人士和貧困人口納入金融體系,使用移動(dòng)支付大幅提升了普惠金融覆蓋率。獲得金融服務(wù)是減少貧困與不平等的關(guān)鍵一步,智能手機(jī)擁有率和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)率顯示出利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)普惠金融擁有廣闊前景(世界銀行,2018)。

(四)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)是指兩種或兩種以上的主體,如企業(yè)個(gè)體、網(wǎng)民個(gè)體或者某種技術(shù)的相互協(xié)同,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)生的效果。網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)的本質(zhì)是相對(duì)于工業(yè)時(shí)代相對(duì)傳統(tǒng)、封閉、線性的供應(yīng)鏈管理體制而言的顛覆性創(chuàng)新,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為多角色、大規(guī)模、實(shí)時(shí)的社會(huì)化協(xié)同提供了載體,基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同創(chuàng)造新的巨大價(jià)值。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擁有龐大的客戶群,形成的海量數(shù)據(jù)有利于降低信息不對(duì)稱引致的搜尋成本,提高供需精準(zhǔn)匹配(程強(qiáng),2018)。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈條中抓住關(guān)鍵痛點(diǎn),再通過(guò)一個(gè)點(diǎn)連成“一條線”,從而帶動(dòng)中小企業(yè)的“一個(gè)面”。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)放計(jì)算能力和數(shù)字資源,既為平臺(tái)企業(yè)自身服務(wù),又賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈條內(nèi)的中小微企業(yè),這樣就形成一個(gè)數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)生大中小、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、前后向、高中低等不同方面的協(xié)同效應(yīng)(李權(quán)云,2021)。

03

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐探索

總體來(lái)看,六個(gè)調(diào)研縣(市、區(qū))的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)近年來(lái)取得了豐碩成果。比如,2019年,龍泉市竹木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)106.3億元,竹木小家具電商銷售占全國(guó)同類產(chǎn)品45%以上。2021年,炎陵黃桃全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值26.3億元,電商銷售率達(dá)70%,農(nóng)民人均增收超萬(wàn)元。盡管這些地方的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各有千秋,但也有一些共同之處,即以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),通過(guò)數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能,推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,從而提高低收入群體收入,促進(jìn)共同富裕。

(一)筑牢集約高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

補(bǔ)齊數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板,打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,解決“數(shù)字鴻溝”的第一道溝“接入溝”問(wèn)題,讓鄉(xiāng)村享受更加均等化的公共服務(wù),是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的首要任務(wù)。

1.完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施六個(gè)調(diào)研縣(市、區(qū))都非常重視新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快5G基站建設(shè),推動(dòng)5G覆蓋區(qū)域向農(nóng)村延伸,擴(kuò)大農(nóng)村公共場(chǎng)所WIFI覆蓋面,在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。目前,炎陵縣已實(shí)現(xiàn)行政村無(wú)線信號(hào)100%覆蓋,有線寬帶100%通達(dá)。株洲鐵塔公司已于2018年對(duì)炎陵等地做了5G站址建設(shè)規(guī)劃,預(yù)計(jì)2022年完成5G站點(diǎn)全覆蓋建設(shè)。

2.布局?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先布局物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化水平,更好促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾生活和改善基層治理。比如,豐縣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS定位等數(shù)字技術(shù)建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)600畝,建設(shè)可視化牧場(chǎng)160畝;全縣14座垃圾中轉(zhuǎn)站、15座污水處理廠、525條河流通過(guò)攝像頭實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

3.建立集決策支撐、主體服務(wù)、產(chǎn)銷管理為一體的集成系統(tǒng)集約高效的數(shù)據(jù)系統(tǒng)有利于提高決策和治理效率。比如,臨安數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總體架構(gòu)是“135N”,即構(gòu)建一個(gè)“天目云農(nóng)”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái),聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù),創(chuàng)建涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的N個(gè)特色應(yīng)用。龍泉?jiǎng)?chuàng)建“四艙兩端”集成系統(tǒng),其中“四艙”指農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)駕駛艙(展示全市各產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)構(gòu)成數(shù)據(jù))、產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)駕駛艙(展示各生產(chǎn)基地監(jiān)控檢測(cè)數(shù)據(jù))、數(shù)字產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)駕駛艙(展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體概括數(shù)據(jù))、電商孵化駕駛艙(展示淘系平臺(tái)、政采云平臺(tái)、供銷e城平臺(tái)線上營(yíng)銷數(shù)據(jù));“兩端”指集生產(chǎn)加工監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品溯源等功能為一體的“龍泉農(nóng)業(yè)”APP移動(dòng)端,用于數(shù)據(jù)分析、經(jīng)營(yíng)管理、總體呈現(xiàn)的生產(chǎn)管理PC端。豐縣投資2000萬(wàn)元研發(fā)縣級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)基層治理平臺(tái)的互聯(lián)互通、風(fēng)險(xiǎn)研判處置的扁平化指揮。

(二)重點(diǎn)打造種產(chǎn)供銷數(shù)字化平臺(tái)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售的全流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)村電商品牌,讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車出村進(jìn)城。

1.生產(chǎn)數(shù)字化

技術(shù)賦能,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可視可控,降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),減少生產(chǎn)成本,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)空間。一是打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)歸集共享平臺(tái)。臨安數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”應(yīng)用框架、炎陵農(nóng)產(chǎn)品(黃桃)電商大數(shù)據(jù)中心,歸集全域涉農(nóng)數(shù)據(jù),結(jié)合遙感技術(shù),讓農(nóng)民精準(zhǔn)掌握土壤生產(chǎn)能力、作物生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害等,使得農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)全過(guò)程可視化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織化管理、智能決策、自動(dòng)控制等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉、自動(dòng)化作業(yè),使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)程可控。臨安山核桃產(chǎn)業(yè)大腦全面覆蓋臨安地區(qū)山核桃種植、加工與流通環(huán)節(jié),線下數(shù)字示范基地鋪設(shè)蟲(chóng)情、土情等傳感器,線上與電商平臺(tái)、食品安全監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,采集全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

二是“平臺(tái)+基地”模式促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。比如,數(shù)字豐縣“城市大腦”數(shù)據(jù)運(yùn)行中心,打造并優(yōu)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)歸集共享平臺(tái)、數(shù)字農(nóng)牧場(chǎng)管理平臺(tái)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)等數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景,先后建成智能化無(wú)人育苗基地、數(shù)字化農(nóng)牧場(chǎng)、自動(dòng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等一批示范基地,通過(guò)應(yīng)用信息監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、智能決策、自動(dòng)控制等技術(shù)手段,示范帶動(dòng)本地農(nóng)戶由原來(lái)憑經(jīng)驗(yàn)、靠人力的傳統(tǒng)作業(yè)模式,向智能化決策、精準(zhǔn)化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

三是提供公共服務(wù),防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。龍泉市開(kāi)發(fā)“公益林信息化管理系統(tǒng)”,解決傳統(tǒng)落界方法“人力成本高、耗時(shí)長(zhǎng)、落界表述不清晰、權(quán)屬劃分不公正”等問(wèn)題,解決了補(bǔ)償金糾紛,使得林業(yè)補(bǔ)償金精準(zhǔn)發(fā)放到戶。象山縣建成漁船進(jìn)出港雷達(dá)識(shí)別系統(tǒng)、漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等,雷達(dá)監(jiān)控點(diǎn)對(duì)全域漁船綜合研判,全時(shí)段、全天候監(jiān)管進(jìn)出石浦港的漁船,減少了無(wú)序捕撈,避免船只越界、惡劣天氣帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.供需數(shù)據(jù)化

技術(shù)賦能,使供需雙方精準(zhǔn)匹配,減少搜尋成本、溝通成本和交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。炎陵縣在其農(nóng)產(chǎn)品(黃桃)電商大數(shù)據(jù)中心為農(nóng)戶、經(jīng)銷商提供數(shù)據(jù)入口,雙方發(fā)布真實(shí)供應(yīng)量、需求量,使得供需精準(zhǔn)匹配,大大降低供需錯(cuò)配帶來(lái)的非必要周轉(zhuǎn)和耗時(shí),加快初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)。象山縣建設(shè)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易線上平臺(tái)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)線上招商平臺(tái)(農(nóng)村閑置產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)),讓農(nóng)戶和投資主體了解雙方供需情況,通過(guò)VR看標(biāo)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)在線交易,打破交易雙方的時(shí)間、空間、場(chǎng)地等限制,2021年上半年,象山農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易線上交易累計(jì)金額突破1億元。豐縣已歸集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)3.4億條。龍泉市建立生態(tài)資源流轉(zhuǎn)中心,集中發(fā)布林地流轉(zhuǎn)、林農(nóng)產(chǎn)品等信息,推進(jìn)供需精準(zhǔn)適配。

3.產(chǎn)品品牌化

農(nóng)產(chǎn)品品牌化可以提高產(chǎn)品溢價(jià),平臺(tái)賦能可以提高產(chǎn)品知名度、提升品牌形象和品牌溢價(jià)能力,為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。一是積極創(chuàng)建品牌。比如“炎陵黃桃”“象山紅美人”“沭陽(yáng)盆景”等,農(nóng)業(yè)主體可以通過(guò)申報(bào)獲得品牌授權(quán),享受免費(fèi)的營(yíng)銷紅利和品牌溢價(jià),獲得實(shí)實(shí)在在的收益。龍泉香菇通過(guò)“龍泉農(nóng)師”品牌附加值及配套供應(yīng)鏈優(yōu)化服務(wù),整體溢價(jià)25%。二是全力推廣品牌。利用融媒體中心平臺(tái)、本地網(wǎng)紅抖音號(hào)、農(nóng)民自有微信號(hào)等新媒體,大力推廣品牌,打開(kāi)本地及周邊區(qū)域市場(chǎng)。同時(shí),政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)淘寶直播間等線上平臺(tái)為本地農(nóng)產(chǎn)品背書(shū),打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2019年,淘寶“花鄉(xiāng)沭陽(yáng)”館成功上線,“買好花、信沭陽(yáng)”品牌形象得到廣泛傳播。三是維護(hù)品牌形象。開(kāi)發(fā)種苗溯源、產(chǎn)品溯源系統(tǒng),推行“一苗一碼、一樹(shù)一碼、一品一碼”,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品全程溯源。目前,豐縣已通過(guò)審核納入138家溯源企業(yè),建立溯源產(chǎn)品256個(gè),同時(shí)進(jìn)行品牌打假,維護(hù)品牌形象。

4.銷售電商化

電商賦能拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,線上線下結(jié)合創(chuàng)新銷售模式,大大提高了銷售效率,增加了農(nóng)民收入,提升了縣域產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值和集群效應(yīng)。2020年,豐縣電商企業(yè)(個(gè)人網(wǎng)商)發(fā)展到3.7萬(wàn)家,快遞業(yè)務(wù)量突破1億件,電商銷售額達(dá)64億元,在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售十強(qiáng)縣中位列第七,農(nóng)村電商工作榮獲2020年國(guó)務(wù)院“真抓實(shí)干、成效明星”激勵(lì)表彰。炎陵縣電商團(tuán)隊(duì)廣泛參與到黃桃銷售中來(lái),2021年炎陵縣在淘寶、天貓、京東、拼多多平臺(tái)上有494個(gè)商鋪,累計(jì)銷售114萬(wàn)斤;微商約9000戶,其中授權(quán)3612戶,共銷售超過(guò)3100萬(wàn)斤;通過(guò)微信小程序、抖音等電商平臺(tái)銷售226萬(wàn)斤。臨安區(qū)白牛村共有電商企業(yè)68家,其中千萬(wàn)級(jí)企業(yè)6家,創(chuàng)造了年銷售額4.7億元的“白牛奇跡”。同時(shí),白牛村農(nóng)村電商帶動(dòng)周邊地區(qū)電商和其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,如物流、包裝、印刷、生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè),逐漸形成“白牛效應(yīng)”。

(三)政府大力提供技術(shù)和資金支持

1.強(qiáng)化技術(shù)支撐

一是與科研院所加強(qiáng)合作。炎陵縣深化“院縣”科技合作,與上海市農(nóng)科院合作組建聯(lián)合專家服務(wù)團(tuán),對(duì)“炎陵黃桃”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)服務(wù);邀請(qǐng)中南林業(yè)科技大學(xué)專家教授開(kāi)展炎陵黃桃深精加工技術(shù)培訓(xùn),全縣近200名黃桃種植戶和經(jīng)營(yíng)加工者參加培訓(xùn),有效促進(jìn)黃桃種植和深精加工技術(shù)的推廣。二是鼓勵(lì)本地技術(shù)達(dá)人傳幫帶。炎陵組建農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),將本地具有農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的政府官員、具有種植養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民納入會(huì)員體系,定期舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、在線培訓(xùn)等,為農(nóng)民答疑解惑、傳授經(jīng)驗(yàn)。

2.加大資金投入

一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供新型金融產(chǎn)品。數(shù)字化賦能使得農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等的預(yù)計(jì)產(chǎn)量、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)清晰可見(jiàn)。炎陵、龍泉倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)產(chǎn)品作為質(zhì)押,為農(nóng)民提供“黃桃貸”“公益林貸”“政銀擔(dān)”等小額貸款,降低貸款門(mén)檻和利率壓力,為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累資金。二是加大政府投入力度。各地政府統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金,加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。象山不斷加大對(duì)種糧農(nóng)戶的補(bǔ)助力度,全面覆蓋糧食種植、設(shè)備購(gòu)置、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié),財(cái)政資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋7000余戶,投保金額8.8億元。

(四)提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)與技能

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,也是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的關(guān)鍵,具備專業(yè)技能、充滿活力的新農(nóng)人利用數(shù)字化工具,成為推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。我們調(diào)研的市縣都高度重視人才培訓(xùn)工作。比如,炎陵根據(jù)縣域內(nèi)電商銷售人員在銷售過(guò)程中遇到的問(wèn)題,有針對(duì)性地設(shè)置課程體系,從0到1,從設(shè)備采買使用到產(chǎn)品售后處理,為網(wǎng)紅賦能,使其熟練掌握淘寶直播及開(kāi)店技能。同時(shí),在縣域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)一批數(shù)字青年。豐縣開(kāi)展信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng),針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息化知識(shí)普及和網(wǎng)絡(luò)新技能培訓(xùn),提升農(nóng)民信息化素養(yǎng)。臨安區(qū)舉辦“行家里手”能力提升培訓(xùn)班,精準(zhǔn)助力臨安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部提升數(shù)字素養(yǎng)并在數(shù)字化改革方面取得實(shí)效。

(五)政府與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作推動(dòng)

地方政府積極爭(zhēng)取大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的技術(shù)和智力賦能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。比如,豐縣與阿里深入合作,構(gòu)建了“1+1+N”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制:1個(gè)知名電商企業(yè)+1個(gè)縣域運(yùn)營(yíng)主體——徐州通創(chuàng)智慧信息科技有限公司,帶動(dòng)N個(gè)從事銷售及服務(wù)的小微電商企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。與平臺(tái)合作打假維權(quán)保護(hù)品牌,比如,炎陵縣利用阿里巴巴網(wǎng)站維權(quán)投訴處理通道,對(duì)淘寶、天貓、京東等網(wǎng)店有關(guān)“炎陵黃桃”進(jìn)行市場(chǎng)溯源凈化處理,通過(guò)投訴處理通道刪除侵權(quán)鏈接57條(家)。龍泉聯(lián)合阿里巴巴建立“供銷e城”電商學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地,年輕人及農(nóng)業(yè)從業(yè)者可通過(guò)沙龍講座、職校課程、釘釘視頻、組團(tuán)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)大賽參與其中,充分獲取專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品研究、淘寶直播、電商創(chuàng)業(yè)、電商運(yùn)營(yíng)等干貨知識(shí),有效推進(jìn)人才向多元化、高層次發(fā)展。沭陽(yáng)引進(jìn)“淘寶大學(xué)”,36周“周周訓(xùn)”常態(tài)化開(kāi)展,或有針對(duì)性地定制化開(kāi)展電商技能培訓(xùn),利用新技術(shù)手段提升銷量。

04

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的經(jīng)驗(yàn)和啟示

綜合以上六個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)踐探索,我們總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)和啟示如下。

(一)技術(shù)賦能是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基石

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)落后是城鄉(xiāng)居民形成“數(shù)字鴻溝”和收入差距擴(kuò)大的重要原因。近年來(lái),我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興科技的推廣應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在政策的指引下積極投入到鄉(xiāng)村振興中,利用數(shù)字技術(shù)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)可控,暢通工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行通道,使得農(nóng)業(yè)決策更加科學(xué),決策成本降低;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加集約節(jié)約,生產(chǎn)成本降低;產(chǎn)品流通更加便捷,交易成本降低;電商銷售渠道更廣,銷售成本降低;氣象預(yù)測(cè)更加精準(zhǔn),農(nóng)業(yè)受氣候因素影響程度降低;數(shù)字普惠金融“村村通”,有效緩解農(nóng)民融資難、融資貴問(wèn)題。技術(shù)賦能讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民收入增加成為可能,是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。

(二)發(fā)揮品牌效應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑

信任是最大的交易成本,品牌是基于信任的共識(shí)。經(jīng)銷商是否愿意采購(gòu)、消費(fèi)者是否愿意購(gòu)買,靠的是對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的信任。數(shù)字技術(shù)既可以在生產(chǎn)流通銷售過(guò)程中降低生產(chǎn)成本和交易成本,解決供需錯(cuò)配問(wèn)題,還可以解決消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的信任問(wèn)題。比如,區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),可以用于建立新型數(shù)字信任。數(shù)字技術(shù)賦能疊加品牌效應(yīng)可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品的信任問(wèn)題,讓質(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信賴,大大促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量,而市場(chǎng)的叫好和品牌效應(yīng)又反作用于生產(chǎn)端,以更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和良好的服務(wù)回饋于消費(fèi)者,形成農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的良性循環(huán)。

(三)打造利益共同體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要機(jī)制

利益分配是農(nóng)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)是保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段,平臺(tái)、農(nóng)戶、合作社、電商協(xié)會(huì)等相關(guān)利益者形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)體,是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要?jiǎng)恿Α1热纾琢挈S桃從無(wú)到有、從點(diǎn)到面、從小到大、從弱到強(qiáng)的過(guò)程中,政府有關(guān)部門(mén)為建立黃桃產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益聯(lián)結(jié)體做了大量探索,在維護(hù)黃桃品質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、宣傳推介品牌、維權(quán)打假等方面形成合力。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中,大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以低門(mén)檻的平臺(tái)將農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈,以更高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、更受歡迎的品牌、更穩(wěn)定的產(chǎn)供銷體系、更低廉的融資成本應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),使生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的利益相關(guān)者從中受益。地方政府必須深入了解產(chǎn)業(yè)的上下游環(huán)節(jié),把效益估準(zhǔn)、預(yù)期收益搞明白,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制,既要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,讓平臺(tái)和企業(yè)有利潤(rùn),又要讓農(nóng)民分享到更多“增值收益”。

(四)政府有效支持是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村和實(shí)現(xiàn)共同富裕,都離不開(kāi)政府的大力支持,但政府要有效支持。所謂有效支持,就是政府應(yīng)該在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中有一個(gè)明確的定位,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們認(rèn)為,政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點(diǎn)工作主要包括:加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、打造和維護(hù)區(qū)域公用品牌、維護(hù)市場(chǎng)秩序等。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)是重中之重,是解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“龍頭”,大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)行可以不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,大幅提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。比如,豐縣“城市大腦”數(shù)據(jù)運(yùn)行中心開(kāi)始發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)。

(五)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件

數(shù)字技術(shù)對(duì)人力資本的提升,大大增強(qiáng)了農(nóng)民的發(fā)展信心,是激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力的重要引擎。農(nóng)民熱情高漲,開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈,干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,內(nèi)生動(dòng)力充足,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更高水平的富裕。比如,炎陵縣黃桃產(chǎn)業(yè)的成功,是因?yàn)橛幸恢?ài)農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、懂電商、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍打造了內(nèi)生動(dòng)力,縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視特色農(nóng)業(yè)和縣域電商融合發(fā)展,帶頭進(jìn)行試驗(yàn)、摸索經(jīng)驗(yàn),當(dāng)?shù)仉娚虆f(xié)會(huì)積極探索挖掘一些適合做電商的農(nóng)產(chǎn)品,僅僅幾年時(shí)間,炎陵已發(fā)展黃桃種植面積5.2萬(wàn)畝,有5.8萬(wàn)人以不同方式參與產(chǎn)業(yè)鏈,2020年3.42萬(wàn)桃農(nóng)人均增收9776元,帶動(dòng)3145戶貧困戶(9749人)戶均增收6200元。

05

高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的政策建議

(一)做好頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)政企合作

數(shù)字鄉(xiāng)村必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)、總體布局。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)事務(wù),協(xié)調(diào)各主體責(zé)權(quán)利關(guān)系;建立聯(lián)席會(huì)議制度,就數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)問(wèn)題定期開(kāi)展討論和論證。二是做好頂層設(shè)計(jì)。以規(guī)劃為引領(lǐng),制定相應(yīng)的工作方案,完善配套措施,更好地促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是理順責(zé)權(quán)利關(guān)系。明確政府部門(mén)各主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的權(quán)責(zé),劃清政府與市場(chǎng)的界限。建立合理的利益分配機(jī)制,打造利益共同體,激發(fā)企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。四是加強(qiáng)外部協(xié)作。協(xié)同外部研究機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及各類社會(huì)組織,共同參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),做到政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有責(zé)。

(二)強(qiáng)化技術(shù)賦能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)共同富裕,不能僅停留在農(nóng)產(chǎn)品銷售的范疇內(nèi),政府要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)生態(tài)。一是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)綜合利用大數(shù)據(jù),精準(zhǔn)把握消費(fèi)者偏好,開(kāi)發(fā)可滿足消費(fèi)者期待的產(chǎn)品;大力促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的融合,為農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工賦能;借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的資源整合優(yōu)勢(shì),發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與聯(lián)動(dòng)。充分利用新媒體,打造各類網(wǎng)紅產(chǎn)品、網(wǎng)紅打卡地,建立名牌產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的鏈接,以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)普通產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,建立層級(jí)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、可持續(xù)性更好的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

(三)提升數(shù)字素養(yǎng),培養(yǎng)數(shù)字人才

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)數(shù)字素養(yǎng)較高的人才。一方面,要加快培養(yǎng)數(shù)字人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民數(shù)字化知識(shí)技能的培訓(xùn),普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識(shí),提升數(shù)字技能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團(tuán)隊(duì),吸引年輕人返鄉(xiāng),提升鄉(xiāng)村人力資本,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。另一方面,要考慮到培養(yǎng)體系、培訓(xùn)方式的適用性和便捷性。要考慮農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)與農(nóng)民知識(shí)水平相當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)課程,探索與鄉(xiāng)村居民知識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字技能培訓(xùn)方式。此外要重視數(shù)字弱勢(shì)群體,農(nóng)村弱勢(shì)群體的貧困既體現(xiàn)在收入貧困,也體現(xiàn)在教育培訓(xùn)的貧困,對(duì)婦女、老年人、殘障人士等弱勢(shì)群體,要制訂專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,提升數(shù)字包容性。

(四)創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接,優(yōu)化供應(yīng)鏈

提升供需匹配效率、降低流通成本是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)需要解決的共性問(wèn)題。一是整合鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn),通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制整合鄉(xiāng)村的快遞機(jī)構(gòu),組建縣域快遞共配服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打通物流體系“最后一公里”。二是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接的B2B、B2C、C2C、C2M模式,探索打造B2B平臺(tái),提高產(chǎn)銷對(duì)接效率,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制化發(fā)展。三是要推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)賦能農(nóng)村實(shí)體店,充分對(duì)接社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái),把農(nóng)村“夫妻老婆店”改造升級(jí)為新型連鎖便利店,促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。

(五)加強(qiáng)干部培訓(xùn),增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和高校科研機(jī)構(gòu)合作,有針對(duì)性地開(kāi)展數(shù)字技能提升相關(guān)培訓(xùn),培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)、又懂?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)要經(jīng)常組織基層干部實(shí)地參觀考察數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列的地區(qū),將有益經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)轉(zhuǎn)化為本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化安全意識(shí)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的敏銳度,把握好保證數(shù)據(jù)開(kāi)放和保護(hù)數(shù)據(jù)安全之間的“度”,嚴(yán)格保護(hù)涉密數(shù)據(jù),謹(jǐn)防“指尖上泄密”。(參考文獻(xiàn)略)

作者曹婕:北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;歐陽(yáng)日輝:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授,國(guó)家電子商務(wù)“十四五”規(guī)劃起草人;左臣明:阿里研究院高級(jí)專家。感謝阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村湖南區(qū)總監(jiān)唐俊韜、杭州電子科技大學(xué)碩士生徐菁、董維倩對(duì)此文作出的貢獻(xiàn);感謝浙江省龍泉市、杭州市臨安區(qū)、象山縣,湖南省炎陵縣,江蘇省豐縣、沭陽(yáng)縣對(duì)調(diào)研提供的支持

本文發(fā)表于《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2021年第04期

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