鄉村振興，產業興旺是重點。發展鄉村產業，要順應經濟社會發展規律，以滿足市場需求為導向，以鄉村資源、產業基礎、人文歷史等優勢為依托，因地制宜地選擇適合本地的鄉村產業。防止盲目跟風，避免形成“千人一面”的產業格局。

農業農村部農村合作經濟指導司張天佐司長在近期發言中，提出“現代特色農業、農業生產性服務業、農村生活性服務業、鄉村傳統特色產業、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游、鄉村建筑業、鄉村環保產業、鄉村文化產業”等9類鄉村產業，應重點研究和關注。

農業是鄉村產業的主體，發展鄉村產業，首要任務是建設現代農業。當前，我國人均GDP超過8800美元，處于消費升級加快提升階段，給特色農業發展帶來重要機遇。因此，要在保障糧食安全的前提下，結合各地的實際發展特色農業，把地方優勢特色農產品做大做強，做出品牌，使之成為農民增收就業的重要途徑。

從世界范圍看，農村地區分工分業都是一個不斷深化的過程，一些國家在現代農業的發展過程中，催生出多種多樣的農業生產性服務組織，促進了農業全產業鏈發展。據有關資料，美國農民只占全國總人口的1%多，而相關農業服務業就業人數卻占總人口的17%-20%。我國有2億多農戶，農業從業人員平均年齡約50歲，60歲以上的比例超過24%。隨著農村社會結構和經濟結構的發展變化，農業生產性服務業的市場需求將快速增長，必須適應這種要求，大力發展農業生產性服務業，推進農資供應、技術推廣、農機作業、疫病防治、金融保險、產品分級、儲存和運銷等服務的社會化和專業化，為千家萬戶農民產前、產中、產后服務提供有力保障。

隨著經濟社會發展，無論農村人口還是城市人口對農村生活性服務業的需求都會顯著上升。從農村看，隨著城鎮化深入推進，農村人口結構發生深刻變化，老齡化速度加快，高齡、失能和患病老人的照料護理問題日益突出。據統計，農村人口老齡化程度在2010年就超過10%，比城鎮高2.3個百分點。2012年農村留守老人數量高達5000萬人，2016年全國留守兒童還有902萬人，紡錘形人口結構給農村經濟社會發展帶來嚴峻挑戰。將來，城鎮化達到一個較高水平后，農村仍會有幾億人居住生活。隨著農民收入水平的持續提高，生活觀念和方式的不斷變化，農村的養老托幼產業、物品維修產業、批發零售業、電子商務、金融保險等生活性服務業大有可為。另一方面，從城市人口看，隨著農村基礎設施改善和生態環境建設的加強，美麗的田園風光，清新的空氣和良好的人居環境，會吸引大量的城里人回歸農村養老、康養、休閑、旅游，這為農村生活性服務業的發展提供了廣闊的空間。

我國悠久的歷史、勤勞智慧的人民、多彩的民族，培育了許多具有地域特色的傳統產業，比如竹編、蠟染、剪紙、木雕、石刻、銀飾、民族服飾等傳統的手工業，再比如鹵制品、醬制品、豆制品以及臘肉臘腸、火腿等傳統的食品加工業，這些傳統土特產品，地域特色濃厚，承載著歷史的記憶，傳承著民族的文化，有獨特的產業價值。因此，要把這些產品很好的傳承保護和開發利用，發揮品牌效應，提升“鄉土制造”的魅力和效益，這不但能夠滿足人們日益多樣化、特色化的市場需求，培育形成地方的鄉村土特產業，而且能夠保護傳統技藝、傳承民族文化。

農產品加工業是連接工業與農業、城市與農村的產業，行業覆蓋面廣、產業關聯度高、輻射帶動作用強，是拉動農村經濟發展和農民就業增收的重要增長極。但是，從總體上看，行業大而不強，增長方式粗放，發展水平不高的問題十分突出。特別是農產品產地儲藏、保鮮、烘干等初加工，設施簡陋、方法原始、工藝落后，農產品產后損失嚴重。大量農產品產后腐爛變質，不僅滋生蚊蠅、污染環境，甚至還有個別不法經營者用霉變的農產品加工成食品或飼料，成為影響食品質量安全的重大隱患。另一方面，隨著我國人民生活水平的逐步提高、生活節奏的不斷加快以及食物消費理念的轉變，人們一日三餐的主食消費方式正在從家庭自制為主向大量依賴社會化供應轉變。據典型調查，城鎮居民約70%、農村居民約40%的谷物類主食依賴于市場采購。而我國目前主食產品的工業化水平極低，大量主食產品依賴小作坊、小攤販為主生產和供應，產品的質量、安全、衛生難以保障，加快主食工業化發展成為一項緊迫的民生工程。同時方便食品、休閑食品、功能食品的市場需求也快速增長。因此，各地可根據市場需求和資源條件，積極發展適合本地產業特點的農產品加工業，延長農業產業鏈、就業鏈和效益鏈，拉動農業農村經濟和縣域經濟發展。

休閑農業和鄉村旅游具有連接城鄉要素資源、融合農村一二三產業的天然屬性，有巨大的市場空間，具備條件的地區應該穩步推進。但是，目前各地發展休閑農業和鄉村旅游積極性很高，遍地開花、盲目發展的勢頭較猛，同質化的問題突出，惡性競爭、虧本經營的不少。發展休閑農業和鄉村旅游需要有獨特的資源稟賦和基本條件，需要搞清楚你的市場需求和目標群體，需要有創意的設計和巧妙地營銷。因此，各地在發展中要認真研究，理性選擇。

隨著鄉村振興戰略的實施，農村基礎設施和人居環境的改善為農村建筑業發展提供了強勁持久的動力。但是，目前鄉村建筑業無組織、無標準、無管理的問題比較突出。要重視發展農村建筑業，制定適合農村特點的建筑業管理標準，加強農村建筑施工隊資質管理，規范農村建筑市場，培育產業大軍，樹立建筑品牌。

我國每年農村生活垃圾、畜禽糞便、農作物秸稈等生物質資源高達幾十億噸，目前有相當比例沒有得到資源化利用，不但浪費了資源，而且成為農村的重要污染源。此外，鄉村環境基礎設施建設滯后等問題也很突出。去年國家發布了全國農村環境整治“十三五”規劃，啟動了人居環境整治3年行動計劃，農村環保產業越來越成為投資的亮點。

當前部分農村地區精神文化建設相對滯后的問題仍很突出，農村文化基礎設施不健全，農村文化建設主體缺位，農民對健康向上精神文化的需求無法得到滿足。要大力發展鄉村特色文化產業，支持農村文化產品的創作，深入挖掘傳統文化，用農民喜聞樂見的戲曲、小品等形式，發揚好傳統，傳播正能量，豐富農民精神世界，促進鄉風文明建設。

來源：產業規劃

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