原生鹽堿化的主要成因：

一是降水量小，蒸發量大，高含鹽量成土母質中的鹽分容易在土壤表層積聚。

二是水溶性鹽隨水從高處向低處移動，在低洼地帶積聚。

三是地下水位和礦化度影響土壤鹽堿化，地下水位高，礦化度大，容易積鹽。

四是河流兩岸因河水側滲使地下水位抬高，導致積鹽；沿海地區因海水浸漬，形成濱海鹽堿土。

與原生鹽堿化相比，次生鹽堿化主要由不合理的人為活動引起，如長期使用鹽分含量高的微咸水或工業廢水灌溉、不合理施肥、重灌輕排、土壤改良劑中鹽分殘留等因素加劇了鹽分在土壤中的積累，造成耕地次生鹽堿化。  

一是東北蘇打鹽堿區。主要分布于松嫩平原西部和西遼河平原等地區，以蘇打鹽堿土為主，土壤質地黏重，“濕時兜水不漏，干時刀槍不入”，治理難度大。

二是西北綠洲鹽堿區。主要分布在甘、新等省（區）的廣大干旱、半干旱內陸區，鹽堿地面積大且連片分布，土壤含鹽量高，以氯化物硫酸鹽復合型為主。

三是黃河中上游灌區鹽堿區。主要分布在晉、蒙、陜、青、寧等省（區）的引黃灌區，土壤鹽分以硫酸鹽和氯化物為主，氣候干旱以及不合理灌溉導致了土壤次生鹽堿化。

四是濱海鹽堿區。主要分布在津、冀、遼、蘇、魯等省（市）的沿海地區，這些區域地勢低洼，主要受海水影響，地下水水位和礦化度高，土壤鹽分以氯化物為主。

五是黃淮海平原鹽堿區。主要分布在京、津、冀、魯、豫等省（市）的內陸平原地區。受黃河、淮河、海河等河流洪澇災害和排水不暢影響，該區域歷史上內澇、鹽堿嚴重，經過治理耕地已基本脫鹽。

進入本世紀后，國家持續推進鹽堿地治理。

一是積極采取工程措施防治耕地土壤鹽堿化。截至2022年底建成高標準農田10億畝，提高了農田灌排能力，為防止土壤鹽堿化奠定了基礎。2020—2022年，農業農村部組織在河北、內蒙古等8個省（區）輕中度鹽堿耕地綜合治理試驗示范，試點地區土壤鹽堿化程度普遍由中度變為輕度或者基本消除，畝均產能一般提升10%—20%。近年有關省份又組織開展了鹽堿地綜合利用試點，探索總結適合不同土壤類型的鹽堿地治理模式和技術路徑。組織出版《退化耕地治理技術模式》，發布了包括10項鹽堿耕地治理在內的5大類43個技術模式。

二是不斷加大耐鹽堿品種選育推廣力度。通過挖掘優異耐鹽堿基因、篩選耐鹽堿種質資源，持續推進耐鹽堿作物品種選育推廣應用。2023年，農業農村部向社會推介發布了第一批耐鹽堿優異作物種質資源清單，涉及大豆、水稻、玉米、小麥等10種農作物，共計711份。

三是不斷完善鹽堿地治理政策。2014年，發展改革委和原農業部等10部門聯合印發《關于加強鹽堿地治理的指導意見》。2016年頒布實施的《農田水利條例》、國務院印發的《土壤污染防治行動計劃》，以及2017年原國土資源部和發展改革委印發的《全國土地整治規劃（2016—2020年）》、2021年國務院批復的《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》等明確要加強鹽堿地治理改良與利用。

四是耕地占補平衡政策有力推動了鹽堿未利用地的開墾治理。據第三次全國國土調查結果顯示，2009年至2019年10年間，全國有1200多萬畝鹽堿地已治理變為耕地，特別是水資源相對豐富的東北西部松嫩平原鹽堿地、華北濱海灘涂鹽堿地、黃河三角洲鹽堿地、江蘇沿海灘涂鹽堿地，均得到一定程度的改造利用，有效提高了當地農業生產能力。

有效治理利用鹽堿地：

一是遵循水鹽運動規律。土壤鹽堿化的發生、消除與水關系密切，“鹽隨水來、鹽隨水去”是鹽堿地治理的基本原則。土壤鹽堿含量高是鹽堿地抑制作物生長的主要障礙因子，而這些成分主要來自于地下水、灌溉水等。因此，瀝鹽排鹽是鹽堿地綜合治理的前提，任何其他措施要取得良好效果，都必須在水利設施完善、灌排渠系配套、瀝鹽排鹽基礎上進行。

二是堅持綜合施策防治結合。鹽堿地問題具有復雜性、長期性、反復性，除非鹽堿成因消失，否則任何單項技術都不可能一勞永逸。以工程措施為基礎，持續輔以農藝、化學、生物等各種措施，實現防治結合、用養互促，方能長久有效。

三是治理技術經濟綠色安全。鹽堿地治理的技術產品要注重性價比，操作簡單、經濟可行的技術產品才能夠真正被接受并大范圍推廣。治理改良使用的技術產品不僅要有效，還要安全、綠色，防范生態環境風險，堅決不能污染破壞耕地，避免“按下葫蘆浮起瓢”。

四是地種互促提產增效。選育推廣耐鹽堿作物，堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，是根本路徑。各地針對輕中度鹽堿地，開展小麥、玉米、油菜、大豆、苜蓿等作物的耐鹽堿種質篩選，培育耐鹽堿、優質、多抗新品種并示范推廣。針對重度鹽堿地，篩選一批耐鹽堿性好、經濟價值高的特色耐鹽堿植物，發展水產品，宜林則林、宜漁則漁，在保護和修復鹽堿地的基礎上，獲取生態效益和經濟價值。

一是工程措施，包括建設灌排渠系（明溝、暗管、豎井）、平整土地、摻沙降容等。通過完善灌排體系，淋洗和排除土壤鹽堿，科學調控地下水位，是治理鹽堿地的根本途徑。

二是農藝措施，包括合理灌溉、深松深耕、秸稈還田、增施有機肥等，解決鹽堿地有機質含量低、質地黏重、土壤板結等問題，調節土壤水肥氣熱，逐步提升土壤肥力，增強土地生產能力。

三是化學措施，是指向土壤中添加化學改良物料，改善土壤理化性質，提高洗鹽排鹽效率，促進作物生長。

四是生物措施，包括種植鹽生植物、耐鹽綠肥和飼草，施加土壤有益微生物，以漁降鹽治堿等，加速耕層熟化，促進脫鹽改良。

一是摸清底數、搞好規劃。結合正在開展的第三次全國土壤普查，盡快全面摸清鹽堿地資源底數。加快編制鹽堿耕地治理專項實施方案，針對東北蘇打鹽堿區、西北綠洲鹽堿區、黃河中上游灌區鹽堿區、濱海鹽堿區、黃淮海平原鹽堿區五大類型區，明確目標任務、分區治理重點和保障措施。

二是加快治理、抓好試點。結合農田基礎設施建設，分區分類開展鹽堿耕地改造提升和耕地鹽堿化防治。擴大鹽堿地綜合利用試點范圍，探索不同地區鹽堿地綜合利用的有效路徑。

三是強化攻關、“以種適地”。聚焦農藝抑鹽、工程排鹽、節灌控鹽、生物治鹽等方向，推進技術創新。“以種適地”同“以地適種”相結合，加快培育和推廣耐鹽堿新品種。

四是突出特色、拉長鏈條。落實大農業觀、大食物觀，選準特色產業，加快培育龍頭企業，打造鹽堿地特色農產品全產業鏈，做好鹽堿地特色農業大文章，提高糧食和重要農產品生產供給能力。

作者：農業農村部農田建設管理司青年理論學習小組

來源：農民日報

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